Borgarting 2015: Prosjektgjennomføring som tildelingskriterium i skoleentreprise

Sak: 14-111360ASD-BORG Domsdato: 2015-06-25 Domstol: Borgarting lagmannsrett Type: Sivil dom - anke Regelverk: {"lov om offentlige anskaffelser § 5","forskrift om offentlige anskaffelser § 17-4","forskrift om offentlige anskaffelser § 22-2","tvisteloven § 24-6 (2)"}

Lagmannsretten forkastet entreprenørens erstatningskrav etter tildeling av skoleentreprise til annen tilbyder. Tildelingskriteriet «prosjektgjennomføring» ble ansett lovlig, og evalueringen lå innenfor oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn.

Hovedspørsmål

Var tildelingskriteriet «prosjektgjennomføring» lovlig, og hadde oppdragsgiver begått ansvarsbetingende feil i evalueringen som ga grunnlag for erstatning?

Faktum

Oslo kommune v/Undervisningsbygg utlyste generalentreprise for tilbygg ved Godlia skole. LKC hadde lavest pris, men GAS vant etter samlet evaluering hvor pris var vektet 75 % og prosjektgjennomføring 25 %. LKC krevde positiv, subsidiært negativ kontraktsinteresse.

Rettens vurdering

Retten la til grunn at kompetanse og erfaring hos tilbudt prosjektleder og anleggsleder kunne vektlegges fordi prosjektet gjaldt skole i drift med skjerpede SHA-krav og leveringssikkerhet. Kriteriet hadde tilstrekkelig tilknytning til kontraktsgjenstanden. Evalueringen av LKC bygget på tilbudets innhold, og retten fant ikke uriktig faktum, vilkårlighet eller sterk urimelighet. Oppdragsgiver kunne ikke kritiseres for å legge til grunn at LKCs organisasjonsplan og dokumentasjon om erfaring var uklar.

Konklusjon

Anken ble forkastet. Oslo kommune ble frifunnet.

Praktisk betydning

Dommen bekrefter at personellets kompetanse og erfaring kan brukes som tildelingskriterium i bygg- og anleggskontrakter når oppdraget har særlige gjennomføringsmessige krav. Tilbyder bærer risikoen for uklar eller mangelfull tilbudsdokumentasjon.

Refererte rettskilder

lov om offentlige anskaffelser § 5 — Grunnleggende krav om forutberegnelighet, gjennomsiktighet og etterprøvbarhet.
forskrift om offentlige anskaffelser § 17-4 — Kvalifikasjonskrav som minimumskrav til leverandørens egnethet.
forskrift om offentlige anskaffelser § 22-2 — Adgangen til å tildele etter det økonomisk mest fordelaktige tilbud og krav om tilknytning til kontraktsgjenstanden.
Rt-2001-1062 (Nucleus) — Vilkår for erstatning for positiv kontraktsinteresse, herunder klar sannsynlighetsovervekt for årsakssammenheng.
Rt-2007-1783 (NIDA) — Rammene for domstolenes prøving av oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn.
tvisteloven § 24-6 (2) — Representanters tilstedeværelse under ankeforhandlingen.
Marianne H. Dragsten, Offentlige anskaffelser - regelverk, praksis og løsninger — Brukt ved vurderingen av når kompetanse og erfaring kan være lovlige tildelingskriterier.

Emner