Null lærlingetimer er ikke alene nok til å konstatere brudd på lærlingevilkåret. For kontrakter som omfattes av anskaffelsesloven § 5h, kan tilknytning til en lærlingordning og dokumenterte, reelle, mislykkede forsøk på å inngå kontrakt med lærling innebære at vilkåret likevel er oppfylt.
Entreprenøren melder at den ikke finner noen lærling. Arbeidet er i gang, og rapporten viser ingen lærlingetimer. Før kommunen konkluderer med kontraktsbrudd, må den undersøke om lovens alternative oppfyllelsesvilkår er oppfylt.
Her gjelder spørsmålet ordinære kommunale bygge- og anleggskontrakter under anskaffelsesloven § 5h, der plikten til å stille lærlingkrav er utløst og kontrakten følger lovens vilkår. Bestemmelsen ble innført ved lov 6. mars 2026 nr. 8 og satt i kraft 1. juli 2026, jf. FOR-2026-03-06-358. At en eldre kontrakt gjennomføres etter denne datoen, er ikke alene grunnlag for å anvende bestemmelsen.
Når er lærlingevilkåret oppfylt uten faktisk lærlingebruk?
Etter anskaffelsesloven § 5h femte ledd er kontraktsvilkåret oppfylt dersom leverandøren er tilknyttet en lærlingordning og kan dokumentere reelle, mislykkede forsøk på å inngå kontrakt med lærling. Et alternativ gjelder når lærlingen ikke kan brukes i kontraktsarbeidet på grunn av forhold med lærlingen, og reelle forsøk på å inngå kontrakt med en ny lærling ikke har lykkes. Tilknytning til en lærlingordning er en forutsetning i begge tilfeller. Manglende faktisk lærlingebruk innebærer derfor ikke nødvendigvis brudd på dette vilkåret.
Dette er en regel om oppfyllelse, ikke det samme som unntaket for uforholdsmessige lærlingkrav i § 5h fjerde ledd. Kommunen skal undersøke om forutsetningene for oppfyllelse foreligger, ikke bare velge om den vil se bort fra kravet.
Tenkt eksempel: En kommune rehabiliterer en skole. Entreprenøren rapporterer null lærlingetimer og forklarer at det er vanskelig å finne lærlinger. Forklaringen forteller ikke hvilke forsøk som er gjort, eller om de har vært mislykkede. Timetallet dokumenterer heller ikke dette.
Kommunen bør be om underlag som belyser rekrutteringen: daterte henvendelser til opplæringskontor, eventuelle annonser og mottatte svar. Hvilket fag og hvilken oppstartsperiode gjaldt forsøkene? Slike opplysninger kan gjøre det lettere å vurdere om rekrutteringen faktisk gjaldt kontraktsarbeidet. Dette er dokumentasjonseksempler, ikke en lovbestemt sjekkliste.
Tilknytningen til lærlingordningen bør kontrolleres separat. Mislykket rekruttering erstatter ikke denne forutsetningen.
Etter § 5i første ledd skal oppdragsgiver føre nødvendig kontroll av lærlingevilkåret. Risikovurderingen og den etterfølgende dokumentasjonskontrollen skal dokumenteres.
Praktisk råd: Samle dokumentasjonen og skriv en kort vurdering før eventuell reaksjon velges: Er vilkårene for alternativ oppfyllelse dokumentert, eller mangler det opplysninger? Noter også hva dokumentasjonen gjelder, og avtal videre oppfølging. Dette er en anbefalt arbeidsmåte, ikke en lovbestemt kontrollfrekvens. Den gir et bedre beslutningsgrunnlag enn å behandle null rapporterte timer som et automatisk kontraktsbrudd.
Rettskildegrunnlag: Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) (LOV-2016-06-17-73); Lov 6. mars 2026 nr. 8 om endringer i anskaffelsesloven (samfunnshensyn mv.) (LOV-2026-03-06-8); FOR-2026-03-06-358 Delt ikraftsetting av lov 6. mars 2026 nr. 8 om endringer i anskaffelsesloven (FOR-2026-03-06-358); FOR-2026-04-14-617 Forskrift om endring i forskrifter til anskaffelsesloven (FOR-2026-04-14-617).
Faglig utgangspunkt: FOA Pro-temaboken «Kontraktsvilkår i offentlige anskaffelser», 6.2 Vilkårets innhold.
Vil du lære mer? Kontraktsoppfølging – 23. november 2026.