Tenk deg at du kjøper kontorstoler, og tilbudet med flest EU-produserte stoler koster mest. Kommisjonen foreslår at opprinnelse kan gi et beregnet prisfradrag når tilbudene sammenlignes. Leverandøren skal likevel få betalt kontraktsprisen.
Slik er det i dag
For kommunale varekjøp over EØS-terskelverdien gjelder anskaffelsesforskriftens del III. Oppdragsgiver skal bruke tildelingskriterier med tilknytning til leveransen. Forskriften gir ingen generell adgang til å trekke en prosent fra tilbudsprisen bare fordi stolene har europeisk opprinnelse.
Krav til bestemte egenskaper ved stolene er noe annet enn å belønne produksjonslandet i seg selv. Også henvisninger til opprinnelse i kravspesifikasjonen er begrenset.
Forslaget: en fordel i regnestykket
Kommisjonen foreslår at oppdragsgiver kan gi et prosentvis prisfradrag eller ekstra tildelingspoeng, bare ved evaluering og rangering.
Forslaget åpner for to alternative grunnlag: Tilbudet kommer utelukkende fra leverandører og underleverandører med EU-opprinnelse eller avtaledekning, eller det inneholder en høyere samlet andel varer, tjenester eller byggearbeider med EU-opprinnelse eller avtaledekket opprinnelse enn de andre tilbudene. Egne regler gjelder når leverandører deltar i fellesskap; da kan et flertall av deltakerne være tilstrekkelig.
Avtaledekket opprinnelse betyr her opprinnelse som omfattes av EUs internasjonale innkjøpsavtaler i den konkrete anskaffelsen. Også opprinnelse i land utenfor Europa kan dermed telle. Oppdragsgiver må vurdere leverandøren og varene hver for seg. At en forhandler er etablert i EU, avgjør ikke stolenes opprinnelse; for varer viser forslaget til tollreglene om opprinnelse.
Hva må oppdragsgiver kunngjøre før en opprinnelsesbonus brukes?
Etter forslaget må oppdragsgiver tydelig opplyse om ordningen i kunngjøringen av konkurransen. Kunngjøringen skal angi hvilke varer, tjenester eller byggearbeider som skal ha EU-opprinnelse eller avtaledekket opprinnelse, og prosentsatsen eller poengfordelingen med tilhørende verdi som skal brukes ved evaluering og rangering. Oppdragsgiver kan ikke først innføre fordelen når tilbudene er mottatt.
Samme stoler, to priser
Anta at et stoltilbud koster tre millioner kroner og har en høyere samlet andel EU-opprinnelse eller avtaledekket opprinnelse enn alle de andre tilbudene. Med et kunngjort fradrag på ti prosent blir evalueringsprisen 2,7 millioner. Et annet tilbud på 2,9 millioner uten fradrag får dermed en svakere prisvurdering. Den samlede rangeringen avhenger fortsatt av resten av evalueringen.
Vinner tremillionerstilbudet, er kontraktsprisen fortsatt tre millioner. Ti prosent er her bare et tenkt eksempel, ikke en sats Kommisjonen har fastsatt.
Adgangen er i utgangspunktet valgfri. Andre EU-regler for bestemte sektorer kan bestemme noe annet.
For innkjøperen kan opprinnelse dermed påvirke hvilket tilbud som rangeres best. Forslaget kan endres og gir ingen ny adgang i Norge nå. Norsk virkning krever EØS-behandling og norsk gjennomføring.
Kilder: COM(2026) 590 final, datert 9. september 2026, artikkel 73 nr. 2 bokstav b punkt i: leverandøralternativet krever utelukkende leverandører og underleverandører med EU-opprinnelse eller avtaledekning, med særregel for fellesskap der et flertall av deltakerne har slik opprinnelse eller dekning.; COM(2026) 590 final, artikkel 73 nr. 2 bokstav b punkt ii: leveransealternativet krever en høyere samlet andel varer, tjenester eller byggearbeider med EU-opprinnelse eller avtaledekket opprinnelse enn i de andre innleverte tilbudene.; COM(2026) 590 final, artikkel 73 nr. 2 bokstav b: prosentvis prisfradrag eller ekstra tildelingspoeng bare ved evaluering og rangering, uten å påvirke kontraktsbetalingen.; COM(2026) 590 final, artikkel 73 nr. 3: krav om tydelig forhåndsangivelse i kunngjøringen, inkludert prosentsats eller poengfordeling med tilhørende verdi.; COM(2026) 590 final, artikkel 70 nr. 1 og 2 og artikkel 71 nr. 2: avtaledekning vurderes for den konkrete anskaffelsen, særskilt for leverandører og leveranser.; COM(2026) 590 final, artikkel 74 nr. 1 og 2: leverandøropprinnelse følger forordning (EU) 2022/1031 artikkel 3 nr. 1; vareopprinnelse følger forordning (EU) nr. 952/2013 avdeling II kapittel 2 avsnitt 1.; COM(2026) 590 final, artikkel 75–77: adgang til obligatoriske tiltak, unntak og forholdet til regler i annen EU-lovgivning.; COM(2026) 590 final, artikkel 98 nr. 2 bokstav b og nr. 3: opprinnelsespreferanse som tildelingspoeng og krav til tildelingskriterier.; Anskaffelsesforskriften, vedlagt versjon, § 5-1 tredje ledd og § 5-3 første ledd bokstav b: del III for kommunale varekjøp over EØS-terskelverdien.; Anskaffelsesforskriften, vedlagt versjon, § 18-1 første, tredje og fjerde ledd og § 15-1 fjerde ledd: tildelingskriterier, tilknytning til leveransen og begrensninger på henvisninger til opprinnelse.; NOU 2024:7 kapittel 4.2.1: EU-regelverk må innlemmes i EØS-avtalen og gjennomføres i norsk rett for å gjelde i Norge. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2024-7/id3033576/?ch=5.
Serien Nytt regelverk sammenligner Kommisjonens forslag av 9. september 2026 med gjeldende regler. Forslaget er ikke gjeldende norsk rett.