Når du kontrollerer lønn etter byggeplassforskriften, er ikke samlet utbetaling nødvendigvis riktig sammenligningsgrunnlag. Beløp som utelukkende refunderer faktiske hotell- og reiseutgifter, må skilles fra betalingen for arbeidet.
Leverandøren viser til en stor utbetaling og mener lønnskravet er oppfylt. Men noe av beløpet tilbakebetaler penger arbeidstakeren har lagt ut. Da kan en enkel deling på antall arbeidstimer gi et misvisende bilde av lønnen.
To forskjellige ytelser
Byggeplassforskriften, FOR-2024-10-21-2544, regulerer minstelønn i § 4 og utgifter til reise, kost og losji særskilt i § 6. Sistnevnte krever blant annet dekning av nødvendige reiseutgifter ved oppdragets begynnelse og slutt når overnatting utenfor hjemmet er nødvendig. Ordninger for kost og losji skal avtales før utsendingen.
Skillet innebærer at ren tilbakebetaling av dokumenterte hotell- og reiseutgifter ikke kan brukes til å fylle opp minstelønnen for arbeidet. Arbeidstakeren får da dekket et utlegg, ikke betalt for flere arbeidstimer.
Tenkt eksempel: Skolerehabilitering i november 2024
En kommune kontrollerer en kontrakt som forutsettes å kreve etterlevelse av byggeplassforskriften. Arbeidet er utført i november 2024 av en voksen, ufaglært bygningsarbeider uten bransjeerfaring, omfattet av § 2. Vedkommende er verken lærling eller på arbeidsmarkedstiltak, som forskriften unntar. Vi forutsetter også at det ikke foreligger samlet gunstigere vilkår som gjør at forskriften viker etter § 8.
Alle utbetalingsbeløp og timer nedenfor er tenkte: Leverandøren oppgir 42 000 kroner før skattetrekk for en periode med 160 ordinære arbeidstimer. Av beløpet refunderer 8 000 kroner utelukkende dokumenterte, faktiske hotell- og reiseutgifter. De resterende 34 000 kronene er hele lønnen for de samme timene.
Deler kommunen totalbeløpet på timene, blir resultatet 262,50 kroner. Men lønnsberegningen er 34 000 / 160 = 212,50 kroner per time.
Den historiske minstesatsen for denne arbeidstakerkategorien var 226,90 kroner etter § 4 bokstav b. For 160 timer blir det 36 304 kroner. Med eksemplets forutsetninger mangler dermed 2 304 kroner i lønn. Refusjonen fjerner ikke dette avviket.
Forskriften trådte i kraft 1. november 2024, jf. § 9. Satsøkningen i FOR-2025-05-28-960 gjaldt først fra 15. juni 2025 og skal ikke brukes i dette regnestykket.
Praktisk råd: Avstem før du konkluderer
Be om en spesifikasjon som skiller lønn fra utgiftsrefusjon, og sammenhold den med lønnsslipp, timeliste og utgiftsbilag for samme periode. Noter hva som er holdt utenfor lønnssammenligningen, og hvorfor. Dette er en anbefalt kontrollmåte, ikke et selvstendig lovkrav om et bestemt skjema.
Ikke trekk automatisk fra alt som heter «tillegg». Andre godtgjørelser må vurderes etter sitt reelle innhold og relevant regelgrunnlag. Eksemplet gjelder bare ren refusjon av faktiske utgifter, ikke særreglene om utsendingstillegg eller tariffbaserte lønnskrav.
Rettskildegrunnlag: Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) (LOV-2016-06-17-73); Lov 6. mars 2026 nr. 8 om endringer i anskaffelsesloven (samfunnshensyn mv.) (LOV-2026-03-06-8); FOR-2026-03-06-358 Delt ikraftsetting av lov 6. mars 2026 nr. 8 om endringer i anskaffelsesloven (FOR-2026-03-06-358); FOR-2026-04-14-617 Forskrift om endring i forskrifter til anskaffelsesloven (FOR-2026-04-14-617); Forskrift om delvis allmenngjøring av tariffavtale for byggeplasser i Norge; Forskrift om endring i forskrift om delvis allmenngjøring av tariffavtale for byggeplasser i Norge.
Faglig utgangspunkt: FOA Pro-temaboken «Lønns- og arbeidsvilkår i offentlige anskaffelser», 3.3 Hvilke lønns- og arbeidsvilkår som skal stilles krav om.
Vil du lære mer? Bærekraft i offentlige anskaffelser – 5. november 2026.