Ringebu kommune ga miljøpoeng for byggevarer selv om forhandleren ikke var sporbarhetssertifisert. Optimera klaget, men fikk ikke medhold. Kriteriet gjaldt produktene. Likevel pekte KOFA på en viktig grense: Uten nødvendig varemerkelisens ville poengene være i strid med kriteriet.
Ringebu kommune skulle kjøpe trelast og byggevarer på vegne av tre kommuner. Pris telte 70 prosent, klima og miljø 30 prosent. Leverandørene fikk miljøpoeng ut fra merkingen på varene de tilbød.
Gausdal Landhandleri ble valgt til avtalene for Nord-Fron og Sør-Fron. Optimera klaget. Selskapet mente konkurrenten ikke kunne få poeng for FSC- og PEFC-merkede produkter fra underleverandører når forhandleren selv manglet sporbarhetssertifisering.
En slik sertifisering dokumenterer sporbarheten gjennom leverandørkjeden. FSC og PEFC er merkeordninger som blant annet stiller krav til trevirkets opprinnelse.
Hva hadde kommunen bedt om?
KOFA startet med teksten leverandørene hadde fått før de leverte tilbud.
Miljøkriteriet hadde overskriften «Miljømerkede produkter». Beskrivelsen handlet om varer og produkter. Også prisskjemaet ba om opplysninger om miljømerking på det enkelte produktet.
Dette pekte i samme retning: Det var produktenes merking som ga poeng, ikke leverandørens egen sertifisering.
Optimera mente at konkurransegrunnlaget i det minste var uklart. Det var KOFA heller ikke enig i. Kriteriet og prisskjemaet gjorde det klart hva kommunen ville belønne.
Produktmerking var ikke en blankofullmakt
Kommunen kunne likevel ikke gi poeng bare fordi leverandøren oppga et miljømerke. Dokumentasjonen måtte være gyldig etter reglene til merkeordningen.
KOFA undersøkte derfor reglene for FSC og PEFC. Nemnda kom til at en forhandler ikke alltid må være sporbarhetssertifisert for å markedsføre sertifiserte produkter. Ordningene åpner for dette på bestemte vilkår, blant annet med varemerkelisens – en tillatelse til å bruke merket i markedsføringen.
Her lå et viktig ubesvart spørsmål: KOFA visste ikke om Gausdal Landhandleri hadde slik lisens.
Nemnda sa at kommunen kunne gi poeng dersom leverandøren hadde lisens. Uten lisens ville det være i strid med kriteriet å gi poeng for sertifiseringen.
KOFA konkluderte med at kommunen ikke hadde brutt regelverket. Optimeras argument om at forhandleren selv måtte være sporbarhetssertifisert, førte ikke frem. Men avgjørelsen bekreftet ikke at leverandøren faktisk hadde nødvendig lisens.
To kontroller før du gir poeng
Start med ditt eget kriterium: Er det produktets miljømerking du belønner, eller har du også stilt uttrykkelige krav til leverandørens sertifisering? Ikke legg til et slikt krav under evalueringen hvis det ikke sto i konkurransegrunnlaget.
Kontroller deretter dokumentasjonen mot reglene for merkeordningen. Et sertifikat fra en underleverandør besvarer ikke nødvendigvis alle spørsmål om forhandlerens rett til å bruke merket.
Les avgjørelsen i KOFA 2025/1126.
Skill mellom hva du gir poeng for, og hva som gjør merkingen gyldig. Begge deler må være på plass.
Vil du lære mer? Kurset «Bærekraft i offentlige anskaffelser» går 05.11. Se kurskalenderen.