Kinn kommune ga miljøpoeng for tiltak leverandørene planla eller ønsket å gjennomføre. Men leverandørene var ikke forpliktet til å gjennomføre dem. KOFA mente miljøkriteriet var ulovlig, og at kommunen måtte avlyse konkurransen.
Kinn kommune skulle inngå en rammeavtale om medisinske forbruksvarer. Pris, miljø og kvalitet skulle avgjøre hvem som vant.
Kommunen ville blant annet belønne miljøvennlig pakking og levering. Leverandørene skulle beskrive både tiltak de allerede hadde gjennomført, og tiltak de planla eller ønsket å gjennomføre de neste to årene.
NorEngros K. J. Brusdal vant konkurransen. Maske klaget og mente kommunen ikke kunne gi poeng for fremtidige tiltak som leverandørene ikke var bundet til å gjennomføre.
KOFA var enig. Konkurransen måtte avlyses.
Hva var galt med å premiere planene?
Kriteriene som avgjør hvem som vinner, må handle om det kommunen faktisk skal kjøpe. Poengene må derfor bygge på noe leverandøren forplikter seg til å levere.
Her ba kommunen om tiltak leverandørene «planlegger/ønskjer å implementere i løpet av dei neste to åra». KOFA mente formuleringen åpnet for å gi poeng for tiltak leverandørene ikke var forpliktet til å gjennomføre.
Da sammenlignet kommunen ikke bare hva leverandørene faktisk tilbød. Den ga også uttelling for uforpliktende ønsker. Derfor var miljøkriteriet ulovlig.
Fremtidige tiltak er ikke problemet
Avgjørelsen betyr ikke at alle miljøtiltak må være gjennomført før tilbudet leveres. Skillet går mellom et ønske og en forpliktelse.
Tenk deg at en leverandør ønsker å innføre mer miljøvennlig emballasje. Det sier ikke sikkert hva kommunen får. Forplikter leverandøren seg derimot til å bruke en bestemt emballasjeløsning i leveransen fra et bestemt tidspunkt, har kommunen noe konkret å holde leverandøren til.
Før du gir poeng, bør du derfor spørre: Hva må leverandøren faktisk gjøre dersom den vinner?
Hvorfor måtte kommunen avlyse?
En feil fører ikke automatisk til avlysning. Feilen må kunne ha påvirket utfallet eller interessen for å delta, og den må ikke kunne rettes på annen måte.
Her var det små poengforskjeller mellom tilbudene. KOFA mente det var en reell, nærliggende mulighet for at det ulovlige kriteriet hadde påvirket hvem som vant.
Det var heller ikke nok å se på hvem som ville vunnet hvis poengene for fremtidige tiltak ble fjernet. Et lovlig kriterium kunne ha belønnet fremtidige tiltak som leverandørene faktisk forpliktet seg til å gjennomføre. Det kunne gitt et annet resultat.
Les KOFA 2023/1135.
Før neste kunngjøring: Kontroller at miljøtiltakene du vil premiere, blir en del av det leverandøren skal levere. Gi poeng for forpliktelser, ikke bare ambisjoner.
Vil du lære mer? Kurset «Bærekraft i offentlige anskaffelser» går 05.11. Se kurskalenderen.