Ikke hvis kontrakten krever at erstatteren skal ha tilsvarende eller bedre kompetanse enn den opprinnelig tilbudte konsulenten. Da er konkurransens minstekrav bare en del av vurderingen.
Leverandøren melder at konsulenten slutter. Den foreslåtte erstatteren har riktig utdanning og nok erfaring til å oppfylle konkurransens minstekrav. Kan kontraktsansvarlig dermed godkjenne byttet?
Først må kontraktens utskiftingsbestemmelse undersøkes. Hvis den krever tilsvarende eller bedre kompetanse enn hos den opprinnelig tilbudte ressursen, er ikke kontroll mot minstekravene alene nok. Spørsmålet er også om erstatteren oppfyller denne sammenlignende forpliktelsen.
Et tenkt eksempel
En kommune kjøper prosjektlederbistand til innføring av et fagsystem. I dette tenkte eksemplet krever konkurransen minst fem års relevant erfaring. Vinneren tilbyr en prosjektleder med tolv års erfaring og flere kommunale innføringsprosjekter. Dette gir god uttelling i evalueringen.
Vi forutsetter at kontrakten uttrykkelig krever tilsvarende eller bedre kompetanse ved utskifting, sammenlignet med den tilbudte prosjektlederen. Relevant prosjektledererfaring og kompetanse fra slike innføringsprosjekter inngår i den avtalte målestokken.
Leverandøren foreslår en erstatter med seks års prosjektledererfaring, men uten kommunale innføringsprosjekter. Femårskravet er oppfylt. Likevel er ikke kontraktens sammenligningskrav ferdig vurdert.
Opplysningene gir heller ikke automatisk grunnlag for å nekte godkjenning. Kommunen bør undersøke hva erstatterens øvrige erfaring faktisk omfatter, og vurdere dette opp mot kontrakten. Antall år alene avgjør ikke spørsmålet i eksemplet.
Poeng og kontraktsbinding er forskjellige spørsmål
Det kan ikke uten videre legges til grunn at hver egenskap som ga poeng, blir et selvstendig minstekrav ved senere utskifting. Kontraktsdokumentene må undersøkes samlet.
KOFA 2026/0254 avsnitt 30–37 illustrerer betydningen av nettopp samlet dokumenttolkning når annet personell enn det evaluerte skal benyttes. Avgjørelsen gir ikke en generell adgang til fritt personellbytte, og avgjør heller ikke hvordan kompetanselikhet skal vurderes under enhver utskiftingsbestemmelse.
Praktisk råd: Lag én kort sammenligning
Hent frem utskiftingsbestemmelsen, den opprinnelige CV-en og relevante kontraktsdokumenter. Bruk evalueringsgrunnlaget til å forstå hva som ble vurdert, men la kontrakten bestemme hva leverandøren fortsatt er bundet til.
Be leverandøren underbygge erstatterens relevante kompetanse, og skriv kort hvorfor den oppfyller eller ikke oppfyller den avtalte målestokken. Dette er et praktisk råd, ikke en påstand om en særskilt lovbestemt dokumentasjonsprosedyre ved ethvert personellbytte.
Å godkjenne i samsvar med kontrakten må skilles fra å avtale et lavere kompetansenivå. Det siste krever en egen vurdering etter reglene om kontraktsendringer: § 11-2 for del II eller §§ 28-1 og 28-2 for del III. Ikke ethvert personellbytte er en vesentlig endring.
Rettskildegrunnlag: Forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) (FOR-2016-08-12-974); 2026/0254 Indre Østfold kommune (2026/0254); Lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) (LOV-2016-06-17-73).
Faglig utgangspunkt: FOA Pro-temaboken «Kontraktsvilkår i offentlige anskaffelser», 3.2 Når samme forhold kan brukes flere steder.
Vil du lære mer? Kontraktsoppfølging – 23. november 2026.