NVE krevde at bilder og tekst fra feltarbeid kunne knyttes til et geografisk sted. Men måtte registreringen skje automatisk? KOFA godtok under tvil en løsning med manuell registrering. Kravet var ikke tydelig nok til å utelukke det.
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) skulle kjøpe et nettbasert verktøy for samarbeid i prosjekter med sikrings- og miljøtiltak. Ansatte skulle blant annet kunne registrere funn og dokumentasjon ute på anleggsplassen med mobil eller nettbrett.
Bilder og tekst skulle kunne knyttes til et geografisk sted. Dette kalles georeferering.
Str8line vant konkurransen. Konkurrenten Tribia mente løsningen ikke oppfylte minstekravet til feltarbeid, og at NVE derfor måtte avvise tilbudet. Et sentralt spørsmål var om manuell registrering av koordinater var godt nok.
Et minstekrav – men hva krevde det?
NVE hadde merket kravet som et minimumskrav som måtte oppfylles for at tilbudet ikke skulle avvises. Da kunne ikke NVE bare se bort fra det.
Men før KOFA kunne vurdere om tilbudet måtte avvises, måtte nemnda finne ut hva NVE faktisk hadde krevd.
Konkurransegrunnlaget sa at løsningen skulle fungere på mobile enheter. Det betydde ikke at leverandøren måtte tilby en egen mobilapp. En mobiltilpasset nettløsning kunne også oppfylle kravet.
Brukerne måtte kunne registrere funn mens de var ute i felt. Vinnerens løsning lot dem laste opp bilder og fylle ut skjemaer på mobilen. KOFA mente dette var tilstrekkelig, selv om det innebar en del manuelt arbeid. Kravene sa heller ikke at løsningen måtte fungere uten nettilgang.
Måtte stedfestingen skje automatisk?
Tribia viste til at verktøyet skulle ha funksjoner for å stedfeste tekst og bilder. NVE ønsket dessuten å redusere manuelt arbeid. Etter Tribias syn var det ikke nok at brukeren kunne skrive inn koordinater selv.
KOFA var enig i at en automatisk prosess kunne gi større nøyaktighet og støtte målet om mindre manuelt arbeid.
Likevel kom nemnda under tvil til at kravet ikke tydelig nok utelukket manuell registrering. Tribia hadde også i svært begrenset grad dokumentert betydningen av forskjellene mellom løsningene. Vinnerens løsning oppfylte derfor kravet.
Muligheten for å utvide løsningen med automatisk stedfesting senere var ikke en del av det bindende tilbudet. Det var altså ikke en mulig fremtidig funksjon som reddet tilbudet.
Skriv hva brukeren skal slippe å gjøre
Lærdommen er ikke at manuell registrering alltid er godt nok. Det avhenger av kravet du har skrevet.
Før kunngjøring bør du gå gjennom arbeidsoppgaven: Skal brukeren kunne skrive inn posisjonen selv, eller må systemet registrere den automatisk? Er automatikk nødvendig, må det fremgå tydelig av kravet.
NVE brøt ikke regelverket ved å la tilbudet bli i konkurransen. Les KOFA 2025/1856.
Et absolutt minstekrav gjør ikke et uklart innhold mer presist. Skriv både hva løsningen skal gjøre, og hva som må skje automatisk.
Vil du lære mer? Kurset «Hvordan lage et godt konkurransegrunnlag» går 11.02. Se kurskalenderen.