Øyvar skulle kjøpe kontroll og rengjøring av drikkevannsbasseng. Oppgavene passet til et fagbrev, men KOFA mente det ikke var nok til å utløse plikt til å kreve lærlinger. Det avgjørende var hvordan arbeidet normalt ble utført i markedet.
Øyvar AS skulle inngå en rammeavtale om kontroll og rengjøring av høydebasseng i Øygarden kommune. Dette er magasiner som lagrer drikkevann høyt i terrenget, slik at vannet kan føres videre ved hjelp av tyngdekraften.
Bassengene skulle være i drift under arbeidet. Inspeksjonen under vann måtte derfor i praksis gjøres med fjernstyrte undervannsroboter.
ELMA ROV Service fikk kontrakten. Konkurrenten Remote Inspection klaget fordi Øyvar ikke hadde krevd bruk av lærlinger. Selskapet var selv godkjent lærebedrift i faget fjernstyrte undervannsoperasjoner og brukte i hovedsak personell med fagbrev.
KOFA kom til at Øyvar ikke hadde brutt regelverket.
Et passende fagbrev var ikke nok
Plikten til å kreve lærlinger avhenger av flere vilkår. Blant annet må kontrakten være stor nok og vare lenge nok. Det må også være særlig behov for læreplasser, og hoveddelen av oppdraget må gjelde arbeid der det er relevant å bruke faglærte.
I denne saken var kravene til verdi og varighet oppfylt. Det var også tilstrekkelig mangel på læreplasser i utdanningsprogrammet som faget tilhørte.
KOFA mente dessuten at oppgavene i bassengene passet til kompetansemålene i læreplanen for fjernstyrte undervannsoperasjoner.
Likevel var ikke plikten utløst. Det avgjørende var om arbeidet normalt ble utført av personell med fagbrev.
Hva gjorde leverandørene i praksis?
Ut fra opplysningene KOFA hadde, brukte tre av fire leverandører i markedet ikke personell med fagbrev til disse oppgavene.
Nemnda kunne derfor ikke legge til grunn at arbeidet normalt ble utført av faglærte. Dermed var ett av vilkårene for lærlingplikt ikke oppfylt.
Dette var ikke en konklusjon om at lærlinger ikke kunne brukes. Øyvar hadde blant annet argumentert med strenge hygienekrav. KOFA påpekte at leverandøren måtte oppfylle disse kravene uansett om lærlinger deltok eller ikke.
Hva bør du undersøke før neste konkurranse?
Ikke stopp ved spørsmålet om det finnes et fagbrev som passer. Beskriv først hva hoveddelen av oppdraget faktisk består av. Se deretter på læreplanen og undersøk hvordan slikt arbeid normalt utføres i markedet.
Et konkret spørsmål til leverandørene kan være: Bruker dere personell med fagbrev til disse oppgavene, og hvilke fagbrev har de?
Vurder også de øvrige vilkårene for lærlingplikt. Denne avgjørelsen gir ikke et generelt fritak for alle oppdrag med undervannsroboter.
Les KOFA 2025/1874, avgjort 26. juni 2026.
Et fagbrev kan passe til oppgavene uten at lærlingplikt følger automatisk. Undersøk også hvordan arbeidet normalt utføres.
Vil du lære mer? Kurset «Hvordan lage et godt konkurransegrunnlag» går 11.02. Se kurskalenderen.