Statsforvalteren ba om tilbud og forhandlet om leie av garasje- og lagerlokaler. Likevel gjaldt ikke anskaffelsesreglene. Lokalene lå i et eksisterende bygg som ikke trengte tilpasninger. KOFAs sekretariat avviste derfor klagen.
Statsforvalteren i Troms og Finnmark trengte plass til snøscootere, tilhengere og feltutstyr i Kautokeino. Derfor søkte Statsforvalteren etter garasje- og lagerlokaler gjennom annonser på eiendomsportaler.
Etter et første søk i 2024 inngikk Statsforvalteren en midlertidig leieavtale med Gáivo. Et nytt søk i 2025 ga fire tilbud. Statsforvalteren vurderte Gáivos tilbud som det beste ut fra egnethet og totalpris, og forhandlet videre med selskapet.
Mosconsult, som også hadde levert tilbud, klaget. Selskapet mente blant annet at valget av leverandør var for dårlig begrunnet, og at konkurransene fremsto som tilpasset.
Men før KOFAs sekretariat kunne vurdere dette, måtte det avklare et mer grunnleggende spørsmål: Gjaldt anskaffelsesreglene i det hele tatt?
Eksisterende bygg var avgjørende
Leie av eksisterende bygninger er unntatt fra både anskaffelsesloven og anskaffelsesforskriften. Det betyr at reglene for offentlige innkjøp ikke gjelder for slike avtaler.
Begge avtalene gjaldt lokaler i et eksisterende bygg. Det var heller ikke nødvendig å tilpasse lokalene for å dekke Statsforvalterens behov.
Sekretariatet kom derfor til at avtalene falt inn under unntaket.
En tilbudsrunde var ikke nok
Statsforvalteren hadde hentet inn tilbud, sammenlignet dem og forhandlet. Det kan ligne en vanlig offentlig anskaffelse.
Men fremgangsmåten gjorde ikke i seg selv anskaffelsesreglene gjeldende. Sekretariatet pekte på at annonsering på eiendomsportaler og en form for konkurranse er en vanlig måte å finne lokaler på.
Sekretariatet skilte dette fra å kunngjøre konkurransen frivillig i Doffin eller TED, de offisielle kanalene for kunngjøring av offentlige anskaffelser. Slik kunngjøring kunne gjort regelverket gjeldende, men det hadde Statsforvalteren ikke gjort.
Avvisning var ikke en godkjenning av prosessen
KOFAs sekretariat avviste klagen fordi KOFA ikke hadde myndighet til å vurdere de påståtte bruddene på anskaffelsesreglene.
Det betyr ikke at sekretariatet undersøkte og godkjente begrunnelsen for leverandørvalget eller måten dialogen var gjennomført på. Disse spørsmålene ble ikke avgjort.
Hva bør du gjøre først?
Skal du leie lokaler, må du først avklare om avtalen omfattes av anskaffelsesreglene. I denne saken var det sentralt at bygget allerede fantes, og at lokalene ikke trengte tilpasninger.
Ikke overfør konklusjonen ukritisk til avtaler som også krever byggearbeider eller tilpasninger. Da må dere vurdere særskilt om unntaket passer.
Lærdommen er enkel: Se først på hva avtalen faktisk gjelder. At dere ber flere utleiere om tilbud, avgjør ikke alene hvilke regler som gjelder.
Les avgjørelsen i KOFA 2026/0267.
Vil du lære mer? Kurset «Basiskurs i offentlige anskaffelser» går 24.11. Se kurskalenderen.