HK-dir ba leverandørene prise norskkurs uten å angi hvor lenge kursene skulle vare. Fem dager før tilbudsfristen kom beskjeden: Pris én måned. KOFA mente dette endret selve tjenesten som skulle kjøpes. Konkurransen måtte avlyses.
Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse (HK-dir) skulle kjøpe digital, lærerstyrt norskopplæring for voksne innvandrere. Kommunene skulle kunne bestille kurs gjennom avtalen.
Leverandørene skulle oppgi priser per deltaker eller gruppe. Men dokumentene sa lite om kursenes lengde, hvor mye undervisning de skulle inneholde, og hva deltakerne skulle lære.
Da ble det vanskelig å svare på det grunnleggende spørsmålet: Hva skulle prisen egentlig dekke?
Svaret kom fem dager før fristen
Leverandørene spurte blant annet hvor lenge kursene skulle vare, og hvor mange undervisningstimer de skulle inneholde. HK-dir svarte først at behovene ikke var avklart, og at kursene måtte kunne tilpasses kommunene.
Fem dager før tilbudsfristen opplyste direktoratet at leverandørene skulle prise kurs med én måneds varighet. Fristen ble ikke forlenget.
Akademiet Privatist og Nettstudier klaget etter tildelingen. Selskapet mente blant annet at den sene beskjeden endret grunnlaget for å gi pris.
Én måned var ikke bare en regnemåte
HK-dir mente beskjeden bare klargjorde konkurransedokumentene. KOFA var ikke enig.
Det avgjørende var hva som var beskrevet fra før. Når tjenesten allerede er tydelig definert, kan en beskjed om prisberegningen være en mindre presisering. Her var selve kursene fortsatt for uklart beskrevet.
KOFA pekte på at et kurs på én måned er en annen tjeneste enn et kurs på to måneder. Beskjeden handlet derfor ikke bare om hvordan prisene skulle sammenlignes, men om hva leverandørene skulle tilby.
Akademiets tilbud illustrerte problemet. Selskapet hadde beskrevet undervisning med 48 timer fordelt på 12 uker. Dette kunne ikke uten videre regnes om til 16 timer per måned. Leverandøren kunne ha valgt å beholde et høyt timetall og samle undervisningen i én måned.
Lengre frist ville ikke vært nok
Du kan gjøre mindre endringer før tilbudsfristen. Men du kan ikke gjøre endringer som er så store at de kan påvirke hvem som vil delta, eller gjøre kontrakten merkbart annerledes.
KOFA mente endringen her var vesentlig. Den kunne påvirke både deltakelsen og resultatet. Nemnda kom til at konkurransen måtte avlyses.
KOFA understreket også at leverandørene uansett skulle fått mer tid. Fem dager var ikke nok til å prise på nytt og endre tilbudene. Men en lengre frist ville ikke gjort den vesentlige endringen lovlig.
Hva bør du gjøre før du svarer?
Når en leverandør spør hva en prispost skal dekke, må du først undersøke om svaret bare forklarer det som allerede står – eller endrer det som skal leveres.
Avklar derfor varighet, omfang og forventet resultat før kunngjøring. Et svar i spørsmålsrunden er ikke en liten presisering bare fordi det er kort.
Les KOFA 2024/365.
Vil du lære mer? Kurset «Hvordan lage et godt konkurransegrunnlag» går 11.02. Se kurskalenderen.