Hustadvika Kirkelige Fellesråd avviste tilbudet med lavest pris fordi leverandøren angivelig hadde deltatt på befaring med en konkurrent. KOFA mente fellesrådet ikke hadde sannsynliggjort at leverandøren hadde fått en urettmessig fordel.
Hustadvika Kirkelige Fellesråd skulle få malt Vågøy kirke. Nordmøre Maling og Bygg leverte tilbudet med lavest pris, men ble avvist. Oppdraget gikk i stedet til Visitten Malerforretning.
Begrunnelsen var at Nordmøre Maling og Bygg skulle ha fått kjennskap til konkurrentens priser gjennom en felles befaring. KOFA mente grunnlaget ikke holdt.
Opplysningene kom fra konkurrenten
Fellesrådet hadde først invitert til en konkurranse om arbeid på tre kirker. Den ble avlyst etter at fellesrådet ved en feil hadde tildelt oppdraget til to leverandører. Den nye konkurransen gjaldt bare Vågøy kirke.
Etter at de nye tilbudene var levert, kom Visitten med opplysninger om den første konkurransen. Ifølge Visitten hadde Nordmøre Maling og Bygg deltatt på befaring som mulig underleverandør, altså for å utføre deler av oppdraget for Visitten. Pris skulle også ha blitt diskutert.
Partene var uenige om befaringen hadde funnet sted. Fellesrådet la likevel til grunn at Nordmøre Maling og Bygg kjente konkurrentens tilbud og derfor hadde fått en urettmessig fordel.
En befaring beviser ikke kjennskap til prisene
KOFA trengte ikke avgjøre om befaringen faktisk hadde skjedd. Selv om den hadde funnet sted, var ikke det alene nok til å avvise.
Det var ikke sannsynliggjort at leverandørene hadde samarbeidet om tilbudene, eller at Nordmøre Maling og Bygg hadde fått oversikt over Visittens tilbudspriser. Eventuelle diskusjoner på befaringen fremsto heller ikke som utarbeidelse av et fullstendig tilbud eller tilgang til forretningshemmeligheter.
KOFA la også vekt på at den påståtte befaringen gjaldt den tidligere, avlyste konkurransen. En tidligere rolle som underleverandør kunne uansett ikke alene stenge selskapet ute fra å levere eget tilbud.
Likebehandling krever et faktisk grunnlag
Anskaffelsen fulgte forskriftens del I, reglene for mindre anskaffelser. Denne delen har ingen egne avvisningsregler. Fellesrådet måtte likevel følge kravet om likebehandling: Leverandørene skal i utgangspunktet konkurrere på like vilkår.
Men hensynet til likebehandling var ikke nok når fellesrådet ikke hadde sannsynliggjort den påståtte fordelen. Avvisningen brøt derfor regelverket.
Hva bør du undersøke før du avviser?
Skill mellom kontakt og tilgang til informasjon. At to leverandører har samarbeidet tidligere, eller vært på samme befaring, forteller ikke i seg selv hva de vet om hverandres tilbud.
Spør konkret: Hvilke opplysninger skal leverandøren ha fått, og hva underbygger at disse ga en urettmessig fordel i denne konkurransen?
Undersøk fordelen før du avviser. Tidligere samarbeid er ikke i seg selv en grunn til å stenge noen ute.