To tilbud på en gangbro fikk lik poengsum. Statsforvalteren valgte løsningen som passet best inn i landskapet. Men dette hadde leverandøren allerede fått poeng for. KOFA mente valget var vilkårlig – og fant også feil ved prispoengene.
Statsforvalteren i Innlandet skulle kjøpe en ny gangbro over Bergåa i Fulufjellet. Rennebu-Bjelken tilbød broen for 499 800 kroner. Sømåen Tradisjonshåndverk tilbød sin løsning for 950 000 kroner.
Likevel endte begge med 8,8 poeng totalt. Statsforvalteren valgte Sømåen fordi de likte utformingen og materialbruken best. Løsningen bygget på lokale håndverkstradisjoner og passet godt inn i landskapet.
Det var ikke en lovlig måte å avgjøre konkurransen på, mente KOFA.
Det samme fortrinnet ble brukt to ganger
Leverandørene konkurrerte på pris, oppdragsforståelse og klima og miljø. Oppdragsforståelse handlet om hvor godt den foreslåtte løsningen svarte på beskrivelsen av broen. Dette skulle telle 30 prosent.
KOFA mente det var lov å vurdere tradisjonell byggeskikk og tilpasning til landskapet under oppdragsforståelse. Problemet var altså ikke at Statsforvalteren vurderte disse egenskapene.
Problemet var at egenskapene først ga poeng, og deretter ble brukt på nytt for å velge vinneren da totalsummen ble lik.
Dokumentene for konkurransen sa ikke hvordan Statsforvalteren skulle velge mellom tilbud med samme poengsum. Leverandørene hadde derfor ikke grunn til å forvente at oppdragsforståelse skulle få denne ekstra betydningen. KOFA mente valget brøt kravene om likebehandling og at konkurransen skal være forutsigbar.
Prispoengene måtte også kunne forklares
KOFA fant dessuten feil i evalueringen av pris, som skulle telle 40 prosent.
Det billigste tilbudet fikk 10 poeng. Tilbudet på nesten det dobbelte fikk 7 poeng. Statsforvalteren kunne ikke forklare med en beregning hvordan de hadde kommet frem til disse 7 poengene.
KOFA sammenlignet med to vanlige beregningsmåter. Begge ville gitt det dyrere tilbudet færre poeng. Poenget var ikke at én bestemt formel måtte brukes, men at poenggivningen måtte ha et saklig grunnlag som andre kunne kontrollere.
Her fremsto prispoengene som vilkårlige.
Avklar spillereglene før tilbudene kommer
Før du sender ut en konkurranse, bør du bestemme hvordan pris skal regnes om til poeng. Kontroller at metoden fanger opp relevante prisforskjeller, og ta vare på beregningen.
Beskriv også hvordan dere vil velge vinner hvis to tilbud får lik totalscore. Da slipper dere å lage en avgjørende regel etter at dere har sett tilbudene.
I KOFA 2024/1006, avgjort 28. januar 2025, brøt Statsforvalteren regelverket på begge punkter. KOFA utpekte ikke en annen vinner.
Lik poengsum gir ikke fritt valg. Egenskaper som allerede har gitt poeng, kan ikke uten videre brukes én gang til for å avgjøre konkurransen.