Tenk deg at du skal kjøpe renhold for fire millioner kroner i året og vurderer å kreve åtte millioner i årlig omsetning. Etter EU-forslaget vil et slikt krav trenge en særskilt begrunnelse. Hovedregelen blir et tak på halvparten av anslått årlig kontraktsverdi.
Slik er det i dag
For vanlige vare- og tjenestekjøp i offentlig sektor over EØS-terskelverdiene gjelder anskaffelsesforskriften del III. Her kan du kreve en årlig minimumsomsetning, også innenfor området kontrakten gjelder.
Som hovedregel kan kravet ikke overstige to ganger anslått kontraktsverdi. Det betyr samlet verdi for kontraktsperioden, ikke bare verdien av ett års leveranser. Opsjoner skal også regnes med.
Men taket er ikke et standardkrav du fritt kan bruke. Kravet må være relevant for leverandørens økonomiske kapasitet og stå i forhold til leveransen. Et strengere krav krever saklig grunn, for eksempel en særlig risiko ved anskaffelsen. Begrunnelsen skal stå i anskaffelsesdokumentene.
Forslaget: halvparten av årsverdien
Kommisjonen foreslår at omsetningskravet som hovedregel ikke skal overstige 50 prosent av anslått årlig kontraktsverdi. Grensen gjelder både samlet omsetning og omsetning innenfor kontraktens område.
Du kan fortsatt velge om du vil stille omsetningskrav. Hvis du gjør det, må kravet passe til kontraktens kompleksitet og risiko.
Forslaget åpner også for høyere krav i godt begrunnede tilfeller, for eksempel ved spesielle risikoer knyttet til varene, tjenestene eller arbeidene. Hovedgrunnene for omsetningskravet skal stå i anskaffelsesdokumentene.
Renholdskjøpet får et annet tak
La oss si at renholdskontrakten i eksemplet varer i fire år, uten opsjoner, med lik verdi hvert år. Samlet anslått verdi er da 16 millioner kroner eksklusive merverdiavgift.
Dagens hovedregel gir et tak på 32 millioner kroner i årlig minimumsomsetning. Kravet på åtte millioner ligger under taket, men må likevel være forholdsmessig.
Etter forslaget blir hovedregelens tak to millioner kroner: halvparten av årsverdien på fire millioner. Å kreve åtte millioner vil dermed kreve en særskilt begrunnelse. Endringen gjelder altså både størrelsen på taket og beregningsgrunnlaget.
Forslaget forklarer ikke nærmere hvordan årsverdien skal beregnes når leveransene varierer mye mellom årene. Regnestykket her bygger på jevne årlige leveranser.
Hva betyr det for Norge?
For renholdskjøpet peker forslaget mot et lavere omsetningskrav, med begrunnede unntak. Forslaget kan endres og gir ingen ny adgang i Norge nå. Norsk virkning krever først EØS-behandling og deretter gjennomføring i norsk rett.
Kilder: COM(2026) 590 final, 9. september 2026, artikkel 27 nr. 1, 3 og 7: valgfri bruk av kvalifikasjonskrav, forholdsmessighet, omsetningstak og begrunnelse.; COM(2026) 590 final, artikkel 32 nr. 1: anslått kontraktsverdi over hele kontraktens varighet, inkludert opsjoner og fornyelser.; COM(2026) 590 final, fortale punkt 14: begrensning av unødvendige økonomiske krav.; Anskaffelsesforskriften § 5-1 tredje ledd, jf. § 5-3 første ledd, og § 2-1 første ledd: avgrensning av del III og forskriftens sektorområde.; Anskaffelsesforskriften § 5-4 første ledd: samlet betaling eksklusive merverdiavgift, inkludert opsjoner.; Anskaffelsesforskriften § 16-1 første ledd og § 16-3 første ledd bokstav a: forholdsmessighet, omsetningstak og adgang til strengere krav med saklig grunn.; Anskaffelsesforskriften § 16-3 annet til fjerde ledd: egne beregningsregler for delkontrakter, visse rammeavtaler og dynamiske innkjøpsordninger; artikkelens eksempel gjelder en ordinær tjenestekontrakt.; NOU 2024:7 kapittel 4.2.1: EU-regelverk må innlemmes i EØS-avtalen og gjennomføres i norsk rett. https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/nou-2024-7/id3033576/?ch=5.
Serien Nytt regelverk sammenligner Kommisjonens forslag av 9. september 2026 med gjeldende regler. Forslaget er ikke gjeldende norsk rett.