Oslobygg etterspurte erfarne personer, men ga også poeng til personer med for kort erfaring. KOFA mente tilbudene ikke skulle avvises av den grunn. Likevel var poengene feil. Forskjellen lå i hva femårsgrensen skulle brukes til.
Oslobygg KF skulle kjøpe byggeledelse og tjenester fra personer som koordinerer sikkerheten i byggeprosjekter. Pris og de tilbudte personenes kompetanse og erfaring skulle telle like mye når tilbudene ble sammenlignet.
For å vurdere kompetansen ba Oslobygg om CV-er for personer med over fem års relevant erfaring i de aktuelle rollene.
Flere leverandører tilbød personer med kortere erfaring. Oslobygg ga disse personene lav uttelling, men lot tilbudene bli med videre. Sweco klaget og mente at åtte tilbud skulle vært avvist.
KOFA var ikke enig i at tilbudene skulle avvises. Men måten Oslobygg hadde gitt poeng på, var heller ikke riktig.
To grenser med ulike følger
Et minstekrav er et krav tilbudet må oppfylle. En terskel for poeng bestemmer derimot hva som kan få uttelling når tilbudene sammenlignes.
KOFA leste femårsgrensen som det siste. Den sto i beskrivelsen av hvilke CV-er leverandørene skulle levere for evalueringen. Oslobygg hadde også forklart at hensikten var å evaluere de erfarne personene.
Grensen var derfor ikke et minstekrav som gjorde at tilbud med mindre erfarne personer måtte avvises.
Men den var fortsatt bindende. Personene måtte ha minst fem års erfaring i tilbudt rolle for å få uttelling. Det var ikke nok å gi dem færre poeng.
Lav uttelling var også feil
Oslobygg hadde gitt uttelling til personer som ikke hadde dokumentert fem års erfaring i rollen de var tilbudt til. Det lå utenfor rammene for evalueringen, mente KOFA.
Forskjellen er viktig: Et tilbud kan få delta i konkurransen uten at alle personene i tilbudet kan bidra til poengsummen. At tilbudet ikke skal avvises, betyr ikke at alt i det kan belønnes.
KOFA fant også en annen feil. En byggeleder hadde fått uttelling for utdanning på bachelornivå. CV-en viste utdanning på fagskolenivå. Oslobygg hadde dermed vurdert personen ut fra et høyere utdanningsnivå enn det som var dokumentert.
Feilene kunne ha påvirket hvem som vant. Swecos krav om avvisning og anførsel om at konkurransen måtte avlyses på grunn av uklare dokumenter, førte ikke frem.
Hva bør du gjøre annerledes?
Før du publiserer konkurransen, avklar hva en erfaringsgrense skal bety: Må personen oppfylle den for at tilbudet skal kunne godtas, eller er den en terskel for poeng? Skriv forskjellen tydelig.
Når du vurderer tilbudene, sjekk både terskelen og opplysningene i CV-en før du gir poeng. En terskel for uttelling kan ikke erstattes med et poengtrekk.
Les avgjørelsen i KOFA 2024/1960.
Vil du lære mer? Kurset «Evalueringsmodeller og poengsystemer» går 20.10. Se kurskalenderen.