Trafikkjentene hadde krysset av for avvik eller forbehold i tilbudet. Likevel kunne Helse Sør-Øst velge selskapet. KOFA skilte mellom en ufarlig presisering og et faktisk avvik som ikke var stort nok til å kreve avvisning.
Helse Sør-Øst skulle kjøpe trafikkvakter og andre løsninger for å håndtere trafikken ved byggingen av Nye Rikshospitalet. Fire leverandører leverte tilbud. Trafikkjentene vant.
Ramudden klaget. Ett av spørsmålene var om vinnerens forbehold skulle ha ført til at tilbudet ble avvist.
Trafikkjentene hadde krysset av for at tilbudet inneholdt avvik eller forbehold. Men KOFA vurderte ikke avkryssingen alene. Nemnda undersøkte hva teksten faktisk betydde.
En presisering er ikke nødvendigvis et avvik
Et avvik betyr at tilbudet skiller seg fra kravene eller vilkårene i konkurransen. Godtar du tilbudet, kan du da ikke kreve akkurat det du opprinnelig ba om.
Trafikkjentene hadde blant annet forklart hvor skilting og manuell trafikkdirigering var priset i prisskjemaet. Dette sto under avvik og forbehold.
KOFA mente teksten bare forklarte prisingen. Den endret ikke plikten til å levere tjenestene som beskrevet. Helse Sør-Øst kunne fortsatt kreve at arbeidet ble utført etter kravene.
Dermed var dette ikke et avvik, selv om leverandøren hadde merket det slik.
Betaling ved avbestilling var et faktisk avvik
Et annet punkt hadde reell betydning for kontrakten.
Konkurransegrunnlaget sa at leverandøren ved avbestilling kunne få dekket utført arbeid og direkte kostnader knyttet til avbestillingen. Tapt fortjeneste skulle ikke dekkes.
Trafikkjentene skrev derimot at oppdrag som ble kansellert med mindre enn 24 timers varsel, skulle faktureres etter bestillingen.
Helse Sør-Øst mente dette var i tråd med kontrakten. KOFA var uenig. Leverandøren krevde en videre rett til betaling enn konkurransegrunnlaget åpnet for. Det var et avvik.
Hvor stor betydning hadde avviket?
Et vesentlig avvik – altså et avvik som er tilstrekkelig viktig – skal føre til avvisning. Men ikke alle avvik er vesentlige.
Her mente KOFA at avbestillinger med så kort varsel neppe ville skje regelmessig. Avviket ville derfor sjelden få praktisk betydning, og de økonomiske konsekvensene ble vurdert som beskjedne.
Vinnerens tilbud var dessuten nærmere 10 millioner kroner lavere enn det nest billigste. KOFA mente avviket klart ikke kunne ha påvirket hvem som vant. Det var derfor ikke vesentlig.
Ingen av klagene førte frem i KOFA 2025/1531.
Les teksten før du konkluderer
Når du møter et forbehold, still to spørsmål: Endrer dette hva vi kan kreve etter kontrakten? Hvis ja, hvor viktig er endringen for kostnader, risiko og konkurransen?
Dokumenter vurderingen. Ikke avvis bare på grunn av et kryss – og ikke overse en endring bare fordi den ser liten ut.
Vil du lære mer? Kurset «Konkurranse med forhandlinger» går 09.11. Se kurskalenderen.