Alver kommune skulle rehabilitere et tak med integrerte solceller. Erfaring med solceller montert oppå taket var nok til å delta. Men kommunen måtte også gi uttelling for erfaring som passet bedre til oppdraget. Det gjorde den ikke.
Alver kommune skulle rehabilitere taket på Meland sjukeheim. Det nye taket skulle ha integrerte solceller: Panelene skulle inngå i selve taktekkingen, ikke monteres oppå et ferdig tak.
Kommunen valgte Reknes Byggjevarer LL. På punktet kompetanse og erfaring fikk selskapet 10 poeng. Ecosol fikk 8 og klaget.
Et sentralt spørsmål var hvilken betydning erfaring med ulike typer solcelletak skulle ha. KOFA skilte mellom to vurderinger som lett kan blandes sammen.
Hvem er god nok til å delta?
Et kvalifikasjonskrav er et krav leverandøren må oppfylle for å få delta i konkurransen. Her krevde kommunen erfaring fra oppdrag av tilsvarende art, størrelse og kompleksitet.
Reknes hadde ikke selv erfaring med solceller, men støttet seg på underleverandøren Grønn Strøm. Denne hadde erfaring med solceller montert oppå taket.
Kommunen hadde ikke uttrykkelig krevd erfaring med integrerte solceller. KOFA mente heller ikke at Ecosol hadde sannsynliggjort at erfaringen med påmonterte paneler var for ulik til å oppfylle kravet. Kommunen hadde derfor ikke plikt til å avvise Reknes på dette grunnlaget.
Men det betydde ikke at all solcelleerfaring skulle telle likt når kommunen ga poeng.
Hvilken erfaring passer best?
Et tildelingskriterium brukes til å sammenligne tilbudene og avgjøre hvem som skal vinne. Her skulle kommunen blant annet vurdere kompetansen og erfaringen til personene leverandørene tilbød.
Kommunen fremhevet at Reknes tilbød personer med flere års erfaring og høyere utdannelse. Den viste også til større referanseprosjekter.
Dette var relevante forhold. Men vurderingen manglet noe viktig: Erfaring med å bygge tak med integrerte solceller skulle gi mer uttelling enn erfaring med solceller montert oppå taket.
KOFA mente det var klare forskjeller mellom de to løsningene. Slik kriteriet var formulert, kunne leverandørene forvente at kommunen tok hensyn til disse forskjellene.
Evalueringen var derfor ulovlig. Feilen kunne ha påvirket hvem som vant. KOFA foretok ikke en ny poengsetting og avgjorde ikke hvem som skulle få kontrakten.
Still to ulike spørsmål
Når du skal vurdere erfaring, begynn med å skille mellom adgang til konkurransen og rangering av tilbudene:
- Oppfyller leverandøren erfaringskravet vi har stilt?
- Når vi skal gi poeng for erfaring: Hvilke forskjeller er relevante for akkurat dette oppdraget?
Skriv deretter hvorfor forskjellene gir utslag i poengene, innenfor kriteriet dere har kunngjort.
God nok til å delta er ikke det samme som best egnet til oppdraget.
Les KOFA 2024/1959, avgjort 27. mars 2025.
Vil du lære mer? Kurset «Evalueringsmodeller og poengsystemer» går 20.10. Se kurskalenderen.