Hå kommune var usikker på om en elektrisk gravemaskin ville få nok strøm. Derfor fikk leverandøren færre miljøpoeng. KOFA mente kommunen blandet sammen to spørsmål: Oppfyller tilbudet kravene, og hvor godt scorer det på miljø?
Hå kommune skulle leie anleggsmaskiner og mannskap til kommunale anleggsarbeider. Pris skulle telle 70 prosent og miljø 30 prosent når kommunen valgte leverandør.
Miljøpoengene fulgte en skala med fire trinn. For å nå øverste trinn måtte blant annet alle tilbudte gravemaskiner og lastebiler være utslippsfrie.
Risa tilbød en elektrisk lastebil og en elektrisk gravemaskin som fikk strøm gjennom kabel. Men kommunen var usikker: Hadde lastebilen fire aksler, slik kommunen krevde? Og kunne gravemaskinen få nok strøm til å fungere gjennom arbeidsdagen?
Etter å ha bedt Risa om svar, plasserte kommunen tilbudet på trinn tre i stedet for fire. Risa ble nummer tre i konkurransen. Erik Håland Maskin vant.
Relevant spørsmål – feil sted
KOFA mente kommunen hadde vurdert miljø feil.
Miljøkriteriet handlet om utslipp og utslippsteknologi. Kommunen bestred ikke at Risas elektriske gravemaskin og lastebil var utslippsfrie. Spørsmålene om aksler og strømtilgang ga derfor ikke grunnlag for å trekke miljøpoeng.
Det betyr ikke at kommunen måtte overse disse spørsmålene. Konkurransen stilte egne krav til blant annet strømforsyning. Leverandøren hadde ansvar for at utslippsfrie maskiner fikk nødvendig strøm.
Men kommunen måtte holde to vurderinger fra hverandre:
- Oppfyller tilbudet kravene? Her kunne strømtilgang og antall aksler være relevant. Hvis tilbudet ikke oppfyller et krav, kan det være et avvik som kommunen må vurdere hvordan den skal håndtere.
- Hvor mange miljøpoeng skal tilbudet få? Her måtte kommunen følge det miljøkriteriet faktisk sa skulle telle.
Usikkerhet om et krav kunne altså ikke brukes som et ekstra trekk i miljøpoengene.
Feilen kunne endre rangeringen
KOFA slo fast at kommunen hadde brutt regelverket. Med plassering på trinn fire ville Risa fått høyere samlet poengsum enn den opprinnelige vinneren.
Nemnda fant også feil i vurderingen av de to øverst rangerte tilbudene. Kommunen så ut til å ha godtatt minst én maskin med siste utslippsteknologi. Trinn tre krevde derimot at alle maskinene hadde dette, i tillegg til andre vilkår.
KOFA avgjorde ikke hvordan kommunen skulle håndtere eventuelle avvik i tilbudene. Avgørelsen fastslo derfor ikke hvem som til slutt skulle få kontrakten.
To spørsmål før du setter poeng
Når du oppdager noe problematisk i et tilbud, spør først: Gjelder dette et krav leverandøren må oppfylle, eller et forhold vi har sagt skal gi poeng?
Vurder deretter spørsmålet på riktig sted. Et mulig brudd på et krav skal ikke kamufleres som lavere miljøscore.
Les avgjørelsen i KOFA 2024/776.
Vil du lære mer? Kurset «Evalueringsmodeller og poengsystemer» går 20.10. Se kurskalenderen.