Du kjøper kontorstoler og vil forhandle om leveringen. EU-kommisjonen foreslår en åpen prosedyre uten dagens særskilte vilkår for forhandlinger i del III. Men valget må varsles. Vil du kunne droppe varslede forhandlinger og tildele på første tilbud, trenger du et forbehold i kunngjøringen.
Del III: forhandling krever grunn
Tenk deg at kommunen kjøper kontorstoler for en verdi over EØS-terskelverdien. Vi legger til grunn en ordinær vareanskaffelse etter anskaffelsesforskriften (FOA) del III. I åpen anbudskonkurranse kan alle gi tilbud, men forhandlinger er forbudt. Avklaringer kan ikke forbedre tilbudet.
Konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring krever en særskilt grunn, for eksempel nødvendig tilpasning av tilgjengelige løsninger. Ønsket om å diskutere levering er ikke alene nok. Også her kreves forbehold for å kunne tildele uten forhandlinger.
Del II: beslutning etter fristen
Hvis stolkjøpet i stedet omfattes av del II, kan kommunen bruke åpen tilbudskonkurranse. Dialog kan omfatte både avklaringer og forhandlinger.
FOA § 9-2 tredje ledd lar oppdragsgiveren beslutte dialog etter tilbudsfristen. Samtidig krever § 9-3 tredje ledd opplysninger i anskaffelsesdokumentene om planlagt dialog, tema og så langt mulig gjennomføring.
Slike planer er normalt ikke bindende. Kommunen kan derfor ombestemme seg når tilbudene foreligger, men må begrunne fraviket i protokollen. Har kommunen uttrykkelig fraskrevet seg adgangen til dialog, binder det.
Forslaget: valget må varsles
Kommisjonens forslag lar kommunen velge åpen prosedyre med forhandlinger uten dagens særskilte inngangsvilkår i del III. Men artikkel 34 krever at valget varsles i kunngjøringen:
- Uten forhandlinger skal en eventuell tildeling bygge på de første tilbudene.
- Med forhandlinger skal kommunen som utgangspunkt invitere alle interesserte leverandører som ikke skal utelukkes, og som oppfyller eventuelle kvalifikasjonskrav.
- Varslede forhandlinger kan droppes til fordel for tildeling på første tilbud bare dersom kommunen har tatt forbehold om dette i kunngjøringen.
Forbeholdet er altså nødvendig for å bevare denne valgfriheten. Friere adgang til å velge prosedyre betyr ikke samme fleksibilitet som del II etter tilbudsfristen. Reglene innebærer heller ingen absolutt plikt til å tildele kontrakt: Adgangen til lovlig avlysning berøres ikke.
Stolene: behold valgfriheten
Kommunen kan varsle forhandlinger om rekkefølgen på levering til kontorets rom, dersom dette er en ikke-vesentlig detalj. Vil kommunen kunne godta en god leveringsplan allerede i første tilbud uten forhandlinger, må forbeholdet stå i kunngjøringen.
Er siste leveringsdag en vesentlig forutsetning, må den angis som ikke-forhandlingsbar. Forhandlingene kan ikke endre kjøpet vesentlig. Beslutningene skal dokumenteres.
Forslaget kan endres og gir ingen ny adgang i Norge nå. Norsk virkning krever EØS-behandling og gjennomføring i norsk rett.
Kilder: COM(2026) 590 final, art. 31(1), 33 og 34(1), (3)–(6).; COM(2026) 590 final, art. 102(3)–(4) og 109.; FOA §§ 5-1, 5-3, 13-1–13-2 og 23-5–23-7.; FOA §§ 9-2(3), 9-3 og 10-5(2) bokstav h.; FOA §§ 10-4 og 25-4; NOU 2024:7 kap. 4.2.1..
Serien Nytt regelverk sammenligner Kommisjonens forslag av 9. september 2026 med gjeldende regler. Forslaget er ikke gjeldende norsk rett.