Tokke kommune svarte på et spørsmål fra én leverandør, men sendte ikke svaret til de andre. Tilbudene ble dermed umulige å sammenligne. KOFA mente kommunen hadde god grunn til å avlyse hele konkurransen.
Tokke kommune skulle bygge på og pusse opp Tokke skole. Jobben skulle kjøpes som en totalentreprise. Det betyr at én entreprenør har ansvaret for både planlegging og bygging.
Konkurransegrunnlaget var tydelig på ett punkt: Den gamle Lio-fløyen skulle beholdes og renoveres. Kravspesifikasjonen sa i tillegg at en annen fløy skulle rives.
Før tilbudsfristen sendte leverandøren Morgan AS et spørsmål. Kunne kravene til selve bygningen tolkes friere? Kommunen svarte at kravene til tekniske installasjoner måtte følges, men at «for bygningskropp står tilbyder fritt til å levere gode forslag».
Svaret gikk bare til Morgan. De andre leverandørene fikk det aldri.
Ett svar ga to ulike konkurranser
Morgan tok kommunen på ordet. Selskapet tilbød å rive om lag 24 prosent av bygningsmassen, ikke om lag 56 prosent, slik konkurransegrunnlaget la opp til. Ifølge tilbudet ga det «en betydelig besparelse i klimagassutslipp». Det betydde noe, fordi klima og miljø skulle telle 30 prosent da vinneren skulle velges.
De andre leverandørene regnet med kravene slik de sto i konkurransegrunnlaget.
Kommunen ga først kontrakten til Skorve Entreprenør, som hadde tilbudt å rive alt og bygge nytt. Etter en klage fra Viking Bygg ble det tilbudet avvist, fordi Lio-fløyen ikke ble beholdt. Deretter avlyste kommunen hele konkurransen.
Viking Bygg klaget til KOFA. Selskapet mente kommunen heller burde avvise tilbudene som brøt kravene, og velge blant dem som var igjen.
Hva mente KOFA?
KOFA var ikke enig med Viking Bygg. Nemnda la vekt på tre ting.
Kommunen brøt kravet om likebehandling. Alle leverandører skal få den samme informasjonen. Det er lov å avklare ting gjennom spørsmål og svar underveis, men svarene må sendes til alle. Siden svaret bare gikk til Morgan, endret det ikke konkurransegrunnlaget. Kravene gjaldt fortsatt. Derfor var svaret klart misvisende, mente KOFA.
Morgans tilbud kunne ikke avvises. Selskapet hadde bare gjort det kommunen sa.
Tilbudene kunne ikke sammenlignes. Morgan hadde konkurrert på andre forutsetninger enn de andre.
For å avlyse en konkurranse må kommunen ha «saklig grunn», altså en god og forsvarlig begrunnelse. Terskelen er i utgangspunktet lav. Også en feil kommunen selv har gjort, kan gi saklig grunn. Her lå feilen hos kommunen, og den kunne ikke rettes på noen annen måte enn ved å avlyse og starte på nytt. Kommunen hadde dermed saklig grunn. KOFA tok derfor ikke stilling til kommunens andre begrunnelser, som at tilbudene var over budsjett.
Les hele avgjørelsen i KOFA 2026/0373.
Hva gjør du annerledes?
Tenk deg at en leverandør ringer og spør om de virkelig må rive den ene fløyen. Du svarer vennlig at de står fritt. Det føles som god service. Men du har nettopp gitt én leverandør andre spilleregler enn resten.
Gjør heller dette:
- Be om spørsmålet skriftlig.
- Svar skriftlig, uten å si hvem som spurte.
- Send svaret til alle som har fått konkurransegrunnlaget.
- Spør deg selv: Endrer svaret i praksis et krav? Da er det en endring, og den må alle få.
Det som blir sagt på en befaring, bør også skrives ned og sendes til alle.
Et svar til én leverandør er enten et svar til alle, eller et problem for alle.
Vil du lære mer? Kurset «Innsyn, omgjøring og klage» går 16.11. Se kurskalenderen.