Vesar ga kontrakten til Geminor. Etter en klage regnet selskapet miljøpoengene på nytt, og en annen leverandør vant. KOFA sa nei. Den første regnemåten var også lovlig. Da kunne ikke Vesar bytte vinner.
Vesar (Vestfold Avfall og Ressurs AS) skulle kjøpe transport og behandling av restavfall fra husholdningene. Tre leverandører ga tilbud. Pris telte 60 prosent, kvalitet 10 prosent og klima og miljø 30 prosent.
Miljøkriteriet handlet om energiutnyttelse. Det betyr hvor mye av energien i avfallet som blir utnyttet når avfallet brennes. Minstekravet var 80 prosent. Leverandørene skulle få poeng for det de garanterte «utover minstekravene».
To måter å regne på
Vesar regnet først miljøpoengene på en skala fra 0 til 100 prosent. Norsk Gjenvinning Downstream garanterte 100 prosent og fikk fullt hus, 3 vektede poeng. Vektede poeng er poengene etter at vekten på kriteriet er regnet inn. Geminor garanterte 97 prosent og fikk 2,91 poeng. Samlet vant Geminor med 9,91 mot 9,82.
Norsk Gjenvinning Downstream klaget. Selskapet mente skalaen skulle gått fra 80 til 100 prosent, siden bare det som lå over minstekravet skulle telle. Vesar var enig, kalte den første utregningen en feil og gjorde om tildelingen. På den nye skalaen fikk Geminor bare 2,55 miljøpoeng. Nå vant Norsk Gjenvinning Downstream med 9,82 mot 9,55.
Tenk deg to linjaler. På den lange linjalen ligger 97 og 100 tett sammen. På den korte, fra 80 til 100, blir avstanden mye større. Samme tilbud, to ulike vinnere.
Geminor tok saken til KOFA.
Når kan du bytte vinner?
Du kan gjøre om en tildeling frem til kontrakten er inngått. Men bare hvis den første beslutningen var i strid med regelverket. Har du gjort en feil, må du rette den. Men en lovlig beslutning kan du ikke gjøre om bare fordi du nå vurderer saken annerledes.
Spørsmålet for KOFA var derfor enkelt: Var den første utregningen faktisk feil?
KOFA: Den første måten var også lov
Konkurransegrunnlaget sa ikke noe om hvilken regnemetode Vesar skulle bruke. Det sto bare at beste tilbud skulle få ti poeng. De andre skulle få poeng som «etter beste skjønn gjenspeiler de relevante forskjellene mellom tilbudene».
KOFA mente at dette ikke hindret Vesar i å bruke hele skalaen fra 0 til 100. At en annen metode passer bedre med ordlyden, gjør ikke alle andre metoder ulovlige.
KOFA så også på om resultatet var rimelig. En forskjell på tre prosentpoeng i energiutnyttelse ga 0,09 poeng. Det var nok til å veie opp for en prisforskjell på 1 076 370 kroner. KOFA mente dette verken var vilkårlig eller sterkt urimelig.
Vesar mente også at miljøkriteriet i praksis hadde tapt sin vekt på 30 prosent. Det var KOFA ikke enig i. Forholdet mellom pris og miljø var det samme i begge utregningene.
Konklusjonen: Den første tildelingen var lovlig. Derfor var omgjøringen ulovlig. Les hele avgjørelsen i KOFA 2024/1042.
Hva gjør du annerledes?
Før kunngjøring: Bestem hvordan du gjør om tall til poeng, og skriv det i konkurransegrunnlaget. Det gjelder særlig når du gir poeng for noe utover et minstekrav. Da er det mindre å krangle om etterpå.
Når klagen kommer: Still deg ett spørsmål: Brøt vi konkurransegrunnlaget eller regelverket, eller ville vi bare regnet annerledes i dag? Bare det første gir grunn til å bytte vinner.
En bedre metode er ikke det samme som en feil.
Vil du lære mer? Kurset «Innsyn, omgjøring og klage» går 16.11. Se kurskalenderen.