Kristiansand kommune ba om en gjennomføringsplan i tekstformat. Likevel trakk kommunen en leverandør fordi den ikke hadde levert en tegning av byggeplassen. KOFA mente kommunen brøt regelverket. Det du ikke har bedt om, kan du heller ikke gi poeng for.
Kristiansand kommune skulle bygge fem nye boliger på Midtheilia. Pris telte 70 prosent. De resterende 30 prosentene handlet om leverandørens gjennomføringsplan, altså en beskrivelse av hvordan jobben skulle gjøres.
Kommunen var tydelig på formen. Planen skulle leveres som et «eget skriftlig bilag i tekstformat», på maks fem A4-sider. Den skulle blant annet inneholde en riggplan. Det er en plan for hvordan byggeplassen organiseres, for eksempel hvor brakker, containere og lager skal stå.
Kommunen fikk ni tilbud. Aamodt Entreprenør vant. Lindal Hus kom på tredjeplass og ble trukket ett poeng på gjennomføringsplanen for «mangelfull riggplan i forhold til anbudets beste besvarelse».
Det manglet en tegning
Lindal Hus klaget og ba om en ny vurdering. Kommunen svarte rett ut: Leverandøren hadde levert en grundig tekst, men ingen tegning av riggplanen. Derfor ble besvarelsen sett på som noe mangelfull.
Lindal Hus klaget en gang til. Nå forklarte kommunen saken annerledes. Tegningen hadde bare vært til støtte. Det avgjørende var at vinnerens tekst var mer konkret.
KOFA: Tekst betyr tekst
KOFA mente at ordene «skriftlig bilag i tekstformat» betyr at innholdet skal bestå av ord. Ifølge nemnda hadde kommunen dermed «eksplisitt avgrenset mot bilder, illustrasjoner og fremstillinger». Da kunne den ikke legge vekt på tegninger i evalueringen.
Kommunen viste til at det er vanlig i bransjen å legge ved en tegning av riggplanen. Det hjalp ikke. Når konkurransegrunnlaget stenger for alt som ikke er tekst, må kommunen holde seg til det. Leverandørene skal kunne stole på det som står.
Den andre forklaringen hjalp heller ikke. KOFA pekte på at kommunen selv først hadde sagt at Lindal Hus ble trukket fordi tegningen manglet. Selv om tegningen bare var ment som støtte, kunne den ha gjort at vinnerens tekst virket bedre. KOFA mente det var sannsynliggjort at leverandører som leverte tegning, hadde fått uttelling for den.
Kommunen hadde derfor brutt regelverket. Nemnda mente også at bruddet trolig hadde påvirket hvem som vant. Kontrakten var da allerede inngått. Les hele avgjørelsen i KOFA 2025/0916.
Si det, hvis du vil ha det
Tenk deg at du begrenser planen til fem sider tekst for å gjøre tilbudene lette å sammenligne. Så leverer noen en flott tegning likevel. Det er fristende å la den telle. Men de leverandørene som fulgte instruksen, hadde ingen mulighet til å vite at tegninger ga ekstra poeng.
Ønsker du tegninger, må det stå i konkurransegrunnlaget. Du kan for eksempel skrive: Legg ved en tegning eller skisse som viser riggplanen. Skriv også om tegningen teller med i sidegrensen eller ikke.
Og når du evaluerer: Har noen levert mer enn du ba om, skal du se bort fra det ekstra.
Formkravene du setter, binder deg like mye som leverandørene. Du kan bare gi poeng for det du faktisk har bedt om.
Vil du lære mer? Kurset «Hvordan lage et godt konkurransegrunnlag» går 13.10. Se kurskalenderen.