Oppdal kommune ga en leverandør færre poeng på kompetanse fordi bedriften var liten og hadde svak økonomi. KOFA sa at det var feil. Kriteriet handlet om folkene som skulle gjøre jobben, ikke om bedriften.
Oppdal kommune skulle rehabilitere en stålbjelkebro. Fem leverandører leverte tilbud. Pris telte 80 prosent og kvalitet 20 prosent. Kvalitet var delt i to: oppgaveforståelse og kompetanse.
Betongprosjekt AS og vinneren, Hoel og Sønner AS, fikk like mange poeng på pris. Forskjellen kom på kompetanse. Der fikk Betongprosjekt 3 og vinneren 4. Totalt endte det 96 mot 94 poeng.
Hvorfor fikk Betongprosjekt lavere score? Kommunen skrev at bedriften hadde en «noe begrenset kapasitet» fordi den hadde få egne ansatte. Senere forklarte kommunen at den var bekymret for bedriftens økonomi og mannskap. Den pekte også på at det manglet forpliktelseserklæringer fra underleverandørene. En forpliktelseserklæring er et dokument der underleverandøren lover å stille ressursene sine til rådighet i oppdraget.
KOFA mente kommunen hadde lagt vekt på feil ting. Les hele avgjørelsen i KOFA 2024/1926.
Hva betyr «kompetanse»?
Et tildelingskriterium er det du gir poeng for når du sammenligner tilbudene. Hva du kan legge vekt på, avgjøres av hvordan en normalt oppmerksom leverandør ville forstått konkurransegrunnlaget.
Her ba kommunen om bemanning, CV for nøkkelpersonell og referanser fra lignende oppdrag. Nøkkelpersonell er de personene som skal gjøre de viktigste jobbene i prosjektet.
KOFA mente kompetanse dekker utdanning, praktisk kunnskap og erfaring. Fordi kommunen ba om bemanning, kunne den også se på hvor mange folk leverandøren tilbød til oppdraget. Og den kunne vurdere hvor relevante referansene var for akkurat denne jobben.
Bedriften er ikke det samme som folkene
Økonomi, hvor mange ansatte bedriften har totalt og papirer fra underleverandører handler om noe annet. KOFA skrev at dette er forhold som «ikke angår kompetansen på klagers tilbudte nøkkelpersonell, men selve klagers virksomhet».
Da kommunen ga trekk for slike forhold, gikk den utenfor rammene den selv hadde satt. Leverandørene hadde ingen grunn til å tro at dette ville telle under kompetanse. Det var et brudd på kravet om forutberegnelighet: Leverandørene skal kunne vite på forhånd hva de blir målt på.
KOFA mente feilen «kan» ha påvirket resultatet. Kontrakten var allerede inngått da saken kom til nemnda. Betongprosjekt fikk tilbake klagegebyret.
Hva gjør du annerledes?
Er du bekymret for om en leverandør har økonomi og folk nok til å klare jobben, er det kvalifikasjonskravene som skal fange det opp. Det er minstekravene leverandøren må oppfylle for å få delta. I denne saken hadde kommunen faktisk krevd kredittrating, men valgte under tvil å ikke avvise tilbudet. Da kan du ikke i stedet trekke poeng for det under et kriterium som handler om noe annet.
Tenk deg at du skriver begrunnelsen for kompetansepoengene. Hver setning bør handle om personene som er tilbudt, hva de kan og hva de har gjort før. Står det noe om bedriftens økonomi eller antall ansatte totalt, er du sannsynligvis utenfor kriteriet.
Spør deg selv før du setter poeng: Handler dette om det kriteriet sier, eller om noe annet jeg er bekymret for?
Vil du lære mer? Kurset «Evalueringsmodeller og poengsystemer» går 20.10. Se kurskalenderen.