Innlandet fylkeskommune sendte tildelingsbrev med poengtabell og noen linjer om vinneren. En av taperne klaget. KOFA kom til at fylkeskommunen ikke hadde begrunnet tildelingen godt nok. De andre klagepunktene førte ikke frem.
Innlandet fylkeskommune skulle kjøpe kompetansemegling. En kompetansemegler hjelper bedrifter som vil bruke forskning. Megleren diskuterer prosjektideer og kobler bedriften med riktig støtteordning og riktig forskningsmiljø.
Konkurransen var delt i syv delkontrakter. Tretorget AS tapte to av dem til Klosser Innovasjon AS og klaget til KOFA.
KOFA kom til at fylkeskommunen hadde brutt plikten til å begrunne tildelingen. Det gjaldt begge delkontraktene.
Hva sto i tildelingsbrevet?
Tildelingsbrevet hadde to deler. Først kom en poengtabell for hvert tilbud. Deretter fulgte noen kulepunkter om vinnerens tilbud.
Kulepunktene handlet om vinneren. De beskrev blant annet hvor den tilbudte megleren hadde jobbet, og at tilbudet viste «svært god oppgaveforståelse og løsningsforslag».
Det brevet sa lite om, var hvorfor vinneren var bedre enn Tretorget.
Forklaringen kom først senere
Tretorget ba om en nærmere forklaring. Da fikk selskapet en sammenligning, punkt for punkt. Fylkeskommunen skrev for eksempel at Klossers besvarelse var «mer omfattende og har flere konkrete eksempler enn tilbudet fra Tretorget».
Det er en slik forklaring som gjør det mulig å forstå et resultat. Men Tretorget måtte spørre for å få den.
KOFA mente at fylkeskommunen ikke hadde oppfylt begrunnelsesplikten. Hele vurderingen står i KOFAs avgjørelse.
Resten av klagen førte ikke frem
Tretorget klaget også på andre forhold. Fylkeskommunen eier 34,35 prosent av Klosser. Tretorget mente derfor at fylkeskommunen var inhabil, altså at den ikke kunne vurdere tilbudet nøytralt. KOFA var ikke enig. Eierposten var en minoritetspost, og fylkeskommunen verken fikk utbytte fra selskapet eller ga det driftsstøtte.
KOFA fant heller ingen feil i selve poengsettingen. Fylkeskommunen hadde altså ikke nødvendigvis valgt feil vinner. Feilen var at fylkeskommunen ikke forklarte valget godt nok.
Hvorfor begrunnelsen er viktig
Regelverket krever at du forklarer hva som er bra med vinnerens tilbud. Du må også forklare hvilke fordeler vinneren har sammenlignet med de andre. Leverandøren skal kunne forstå hvorfor han tapte. Først da kan han vurdere om det er grunn til å klage.
Tenk deg at du har tapt en konkurranse. Du får vite at vinneren fikk 5 poeng og du fikk 4. Du får også vite at vinneren var flink. Da vet du fortsatt ikke hva som skilte tilbudene.
En bedre begrunnelse sammenligner direkte. Den kan for eksempel si at vinneren fikk høyere score fordi tilbudet beskrev en konkret arbeidsmetode og hadde flere eksempler fra regionen enn ditt tilbud.
Lærdommen
Les tildelingsbrevet med taperens øyne før du sender det. Forklarer brevet hvorfor vinneren var bedre enn akkurat dette tilbudet? Hvis svaret er nei, er begrunnelsen ikke ferdig.
Vil du lære mer? Kurset «Innsyn, omgjøring og klage» går 16.11. Se kurskalenderen.