Oppdragsgiver stanser kontraktsinngåelsen, går gjennom tilbudene på nytt og lander på samme vinner. Er det et svar på klagen – eller en ny tildelingsbeslutning? Svaret avgjør om karensperioden skal løpe på nytt.
Hva skjedde i Warbud-saken?
I T-658/24 klaget en leverandør på Frontex' tildeling. Frontex utsatte kontraktsinngåelsen og behandlet tilbudene på nytt. Evalueringsgruppen rettet en feil i poengberegningen, bygget på en ny ekspertrapport, ga mer detaljerte opplysninger om poengene, opprettholdt valget av leverandør og fastsatte en ny karensperiode.
Retten kom til at den nye beslutningen erstattet den første. Det avgjørende var ikke at samme leverandør vant, men at Frontex hadde gjennomført en reell ny behandling på et utvidet grunnlag.
Når er det bare et svar på klagen?
En kontroll av den opprinnelige evalueringen gir ikke automatisk en ny beslutning. Oppdragsgiver kan
- kontrollere at poengene er riktig ført,
- forklare vurderingen nærmere,
- rette rene skrivefeil, eller
- avvise en klage som bygger på feil faktum.
Står beslutningsgrunnlaget og evalueringen uendret, gjelder den opprinnelige tildelingsbeslutningen fortsatt.
Når blir det en ny beslutning?
Disse forholdene trekker i retning av en ny tildelingsbeslutning:
- Tilbudene vurderes på nytt.
- Nye dokumenter inngår i vurderingen.
- Poeng eller delvurderinger endres.
- Begrunnelsen bygger på et nytt grunnlag.
- Den første beslutningen trekkes tilbake.
- Det fastsettes en ny karensperiode.
Det er innholdet som avgjør, ikke overskriften på brevet.
Gir en klage adgang til å evaluere på nytt?
Ikke fritt. Oppdragsgiver kan omgjøre tildelingsbeslutningen før kontrakten er inngått dersom beslutningen er i strid med anskaffelsesregelverket – for eksempel ved feil poengberegning, feil forståelse av et tilbud, forskjellsbehandling, feil vurderingstema eller feil faktisk grunnlag.
En lovlig beslutning kan derimot ikke omgjøres bare fordi evalueringsgruppen har skiftet mening. Les mer i FOAs veiledning om klagemuligheter og håndheving.
Er det nok å sette kontrakten på vent?
Nei. Å utsette kontraktsinngåelsen er ikke det samme som å trekke tilbake tildelingsbeslutningen. Skriv det tydelig til leverandørene:
«Kontraktsinngåelsen utsettes mens klagen undersøkes. Tildelingsbeslutningen er foreløpig ikke trukket tilbake.»
Blir beslutningen senere omgjort, må leverandørene få beskjed om det.
Må det fastsettes ny karensperiode?
Ja, dersom behandlingen ender med en ny tildelingsbeslutning. Da må oppdragsgiver sende ny meddelelse, begrunne det nye valget, opplyse om ny karensperiode og vente med å inngå kontrakt. Dette gjelder også når samme leverandør vinner på nytt.
Fire spørsmål før brevet sendes
- Er tilbudene eller poengene vurdert på nytt?
- Er nye opplysninger brukt?
- Gjelder den første beslutningen fortsatt?
- Skal det sendes ny beslutning med ny karensperiode?
En reell ny evaluering blir ikke et rent klagesvar fordi vinneren er den samme.