Fulltekst
Unntaka i §§ 14 og 15 gjeld ikkje:
a. saksframlegg med vedlegg til eit kommunalt eller fylkeskommunalt folkevalt organ,
b. sakliste til møte i folkevalde organ i kommunar og fylkeskommunar,
c. dokument frå eller til kommunale og fylkeskommunale kontrollutval, revisjonsorgan og klagenemnder , og
d. dokument i saker der ei kommunal eller fylkeskommunal eining opptrer som ekstern part i høve til ei anna slik eining.
§ 14 gjeld likevel for dokument som blir utveksla mellom kommunale og fylkeskommunale kontrollutval og sekretariatet til utvalet. For kommunar og fylkeskommunar med parlamentarisk styreform gjeld §§ 14 og 15 likevel for saksframlegg med vedlegg og sakliste til førebuande møte i kommuneråd og fylkesråd der ein ikkje skal gjere vedtak eller leggje fram innstilling. §§ 14 og 15 gjeld også for dokument som eit folkevalt organ har kravd innsyn i etter kommuneloven § 11-13 .
Unntaket i § 14 gjeld ikkje for dokument frå eller til eit kommunalt eller fylkeskommunalt særlovsorgan eller eit kommunalt eller fylkeskommunalt føretak etter kommuneloven kapittel 9 .
Unntaket i § 14 gjeld heller ikkje for dokument frå eller til ei kommunal eller fylkeskommunal eining på område der einingane har sjølvstendig avgjerdsrett. Unntaket i § 14 gjeld likevel for dokument i saker der administrasjonssjefen eller kommunerådet gjennomfører kontrolltiltak overfor ei eining, og for utkast til vedtak og innstillingar som blir lagde fram for administrasjonssjefen eller kommunerådet før det blir gjort vedtak, eller før ei innstilling blir lagd fram for eit folkevalt organ. Unntaket i § 14 gjeld også for merknader frå administrasjonssjefen eller kommunerådet til slike utkast som er nemnde i førre punktum.
Paragrafkommentar
§ 16 er en særregel for kommuner og fylkeskommuner. Den begrenser adgangen til å bruke unntakene i § 14 om organinterne dokumenter og § 15 om dokumenter innhentet til intern saksforberedelse. Når § 16 sier at unntakene i §§ 14 og 15 «gjeld ikkje», betyr det at kommunen eller fylkeskommunen må vurdere innsyn uten å bruke disse interne-unntakene.
Bestemmelsen gjelder flere typiske kommunale dokument- og saksforhold. Første del av paragrafen avskjærer §§ 14 og 15 for blant annet saksframlegg med vedlegg til folkevalgte organer, saklister til møter i folkevalgte organer, dokumenter fra eller til kontrollutvalg, revisjonsorgan og klagenemnder, og saker der én kommunal eller fylkeskommunal enhet opptrer som ekstern part overfor en annen.
Deretter gir bestemmelsen flere presiseringer og tilbakekoblinger. I noen situasjoner kan § 14 likevel brukes, for eksempel for dokumenter mellom kontrollutvalg og sekretariatet til utvalget, og for visse forberedende møter i kommuneråd eller fylkesråd. Paragrafen har også egne regler for særlovsorganer, kommunale foretak og kommunale eller fylkeskommunale enheter med selvstendig avgjørelsesrett.
§ 16 er ikke en generell regel om at dokumentene alltid skal gis ut. Den regulerer bare forholdet til §§ 14 og 15. Dersom dokumentet inneholder taushetsbelagte opplysninger, må § 13 vurderes på vanlig måte. Også andre unntaksregler i offentleglova kan være aktuelle. Dette er særlig praktisk for dokumenter til eller fra revisjonsorganer, hvor dokumentene kan inneholde opplysninger underlagt taushetsplikt. Lovavdelingen har lagt til grunn at § 16 bokstav c ikke setter taushetsplikt til side, men bare avskjærer bruk av §§ 14 og 15 (JDLOV-id757413).