Note 0: note 0
§ 6a – Fristberegning
§ 6a fastsetter at «alle frister» etter KOFA-forskriften skal beregnes i samsvar med forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen (forskrift 17. november 1998 nr. 1070). Bestemmelsen regulerer ikke fristenes lengde, men hvordan frister som er fastsatt i andre bestemmelser i forskriften, skal beregnes.
Bestemmelsens funksjon
Ordlyden «alle frister» er vid og generell. Utgangspunktet er derfor at enhver frist i KOFA-forskriften – uavhengig av om den gjelder klagefrist, frist for tilsvar, frist for innsendelse av dokumentasjon eller andre prosessuelle handlinger – skal beregnes etter det samme regelsettet. Bestemmelsen fungerer som en felles beregningsregel for hele forskriften.
Ved å henvise til en allerede etablert fristforskrift, i stedet for å regulere beregningsmåten selv, sikrer § 6a enhetlighet og forutberegnelighet. Forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen inneholder regler om blant annet når en frist begynner å løpe, hvordan dager og måneder skal telles, og hvilken betydning helgedager og andre ikke-virkedager har for fristens utløp.
Forholdet mellom fristlengde og fristberegning
Et sentralt poeng er skillet mellom fristens lengde og fristens beregning. § 6a løser bare det siste. Dersom det oppstår spørsmål om en frist er overholdt, må man derfor først identifisere den aktuelle fristregelen i KOFA-forskriften – for eksempel klagefristen i § 6 – og deretter beregne fristen etter reglene det henvises til i § 6a.
Tilføyelsen i 2016
Bestemmelsen ble tilføyd ved forskrift 12. august 2016 nr. 977, som endret ved forskrift 9. desember 2016 nr. 1486, med ikrafttredelse 1. januar 2017. Tilføyelsen må ses i sammenheng med den generelle revisjonen av anskaffelsesregelverket som trådte i kraft på samme tidspunkt. Endringsforskriften inneholder overgangsbestemmelser som kan ha betydning for frister knyttet til klager som var innkommet før ikrafttredelsen.
Praktiske vurderingstema
Ved anvendelsen av § 6a vil følgende spørsmål typisk oppstå:
- Hvilken konkret fristbestemmelse i KOFA-forskriften er det som skal beregnes?
- Hvilket tidspunkt utløser fristens start – for eksempel tidspunktet for kunngjøring, kontraktstildeling eller meddelelse?
- Er fristen angitt i dager, uker eller måneder, og hvilke telleregler følger av fristforskriften for den aktuelle enheten?
- Hvilken betydning har helgedager, høytidsdager og andre ikke-virkedager for fristens utløp?
- Må handlingen (for eksempel innlevering av klage) være utført innen et bestemt klokkeslett, eller er det tilstrekkelig at den er utført innen utløpet av fristens siste dag?
Det foreligger ikke særskilte rettskilder som tolker § 6a nærmere. Kommentaren bygger derfor på bestemmelsens ordlyd og dens plassering i forskriftens system.
Paragrafkommentar
Kommentar til § 6a - Fristberegning
§ 6a – Fristberegning
§ 6a fastsetter at «alle frister» etter KOFA-forskriften skal beregnes i samsvar med forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen (forskrift 17. november 1998 nr. 1070). Bestemmelsen regulerer ikke fristenes lengde, men hvordan frister som er fastsatt i andre bestemmelser i forskriften, skal beregnes.
Bestemmelsens funksjon
Ordlyden «alle frister» er vid og generell. Utgangspunktet er derfor at enhver frist i KOFA-forskriften – uavhengig av om den gjelder klagefrist, frist for tilsvar, frist for innsendelse av dokumentasjon eller andre prosessuelle handlinger – skal beregnes etter det samme regelsettet. Bestemmelsen fungerer som en felles beregningsregel for hele forskriften.
Ved å henvise til en allerede etablert fristforskrift, i stedet for å regulere beregningsmåten selv, sikrer § 6a enhetlighet og forutberegnelighet. Forskrift om tidsfrister i EØS-avtalen inneholder regler om blant annet når en frist begynner å løpe, hvordan dager og måneder skal telles, og hvilken betydning helgedager og andre ikke-virkedager har for fristens utløp.
Forholdet mellom fristlengde og fristberegning
Et sentralt poeng er skillet mellom fristens lengde og fristens beregning. § 6a løser bare det siste. Dersom det oppstår spørsmål om en frist er overholdt, må man derfor først identifisere den aktuelle fristregelen i KOFA-forskriften – for eksempel klagefristen i § 6 – og deretter beregne fristen etter reglene det henvises til i § 6a.
Tilføyelsen i 2016
Bestemmelsen ble tilføyd ved forskrift 12. august 2016 nr. 977, som endret ved forskrift 9. desember 2016 nr. 1486, med ikrafttredelse 1. januar 2017. Tilføyelsen må ses i sammenheng med den generelle revisjonen av anskaffelsesregelverket som trådte i kraft på samme tidspunkt. Endringsforskriften inneholder overgangsbestemmelser som kan ha betydning for frister knyttet til klager som var innkommet før ikrafttredelsen.
Praktiske vurderingstema
Ved anvendelsen av § 6a vil følgende spørsmål typisk oppstå:
Det foreligger ikke særskilte rettskilder som tolker § 6a nærmere. Kommentaren bygger derfor på bestemmelsens ordlyd og dens plassering i forskriftens system.