Oppdragsgiveren kan gjennomføre en anskaffelse uten konkurranse dersom
a. det er umulig å gjennomføre en konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 9-2, b. anskaffelsen gjelder ytelser som bare en bestemt leverandør kan levere fordi 1. formålet er å skape eller anskaffe et unikt kunstnerisk verk eller en unik kunstnerisk fremføring, 2. konkurranse er umulig av tekniske årsaker eller 3. leverandøren har en enerett, inkludert immaterielle rettigheter.
Nr. 2 og 3 gjelder bare når det ikke foreligger rimelige alternativer og den manglende konkurransen ikke skyldes at oppdragsgiveren har tilpasset anskaffelsesdokumentene til en bestemt leverandør;
c. oppdragsgiveren skal inngå en varekontrakt om tilleggsleveranser med den opprinnelige leverandøren. Tilleggsleveransene skal være beregnet på enten delvis å erstatte leveranser eller installasjoner eller å utvide eksisterende leveranser eller installasjoner. Dette gjelder bare når et skifte av leverandør ville tvinge oppdragsgiveren til å anskaffe varer med tekniske egenskaper som er uforenlige med de opprinnelige leveransene eller installasjonene, eller som ville gjøre drift og vedlikehold uforholdsmessig teknisk vanskelig. Varigheten av den opprinnelige kontrakten og kontrakten om tilleggsleveransene skal normalt ikke overstige tre år; d. oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt om nye tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som er en gjentakelse av lignende tjenester eller bygge- og anleggsarbeider som er utført i forbindelse med en tidligere kontrakt mellom oppdragsgiveren og den samme leverandøren. Dette gjelder bare når den tidligere kontrakten er inngått etter en konkurranse som er kunngjort etter § 17-2, og de nye tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene er i samsvar med det prosjektet som denne kontrakten gjaldt. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene for den opprinnelige konkurransen angi omfanget av slike nye tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, vilkårene for å inngå en ny kontrakt om disse ytelsene, og at han forbeholder seg retten til å inngå kontrakten uten konkurranse. Oppdragsgiveren skal inkludere den anslåtte verdien av de nye tjenestene eller bygge- og anleggsarbeidene i beregningen av verdien av den opprinnelige kontrakten. Oppdragsgiveren kan inngå en slik kontrakt inntil tre år etter at den opprinnelige kontrakten ble inngått; e. anskaffelsen gjelder varer som noteres og kjøpes på en varebørs; f. oppdragsgiveren kan anskaffe varer til en pris som ligger vesentlig under normale markedspriser, på grunnlag av et usedvanlig fordelaktig tilbud som foreligger i et meget begrenset tidsrom; g. anskaffelsen gjelder varer eller tjenester som oppdragsgiveren kan anskaffe på særlig fordelaktige vilkår hos en leverandør som har stanset forretningsførselen, eller hos en forvalter av et konkursbo, en gjeldsforhandling eller en tilsvarende prosess med hjemmel i lov eller forskrift; h. oppdragsgiveren skal inngå en tjenestekontrakt med vinneren av en plan- og designkonkurranse. Kapittel 10. Konkurransegrunnlag
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 9-3 - Vilkår for anskaffelser uten konkurranse
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 9-3 er den sentrale unntakshjemmelen for anskaffelser uten konkurranse i forsyningsforskriften del II. Bestemmelsen gir oppdragsgiver adgang til å inngå kontrakt direkte med én leverandør – uten kunngjøring og uten konkurranse – dersom ett av de uttømmende vilkårene i bokstav a–h er oppfylt.
Bokstavene er alternative innganger, men flere inneholder egne kumulative tilleggsvilkår. Bokstav a regulerer tilfeller der heller ikke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 9-2 lar seg gjennomføre. Bokstav b gjelder eneleverandørsituasjoner begrunnet i kunstnerisk unikhet (nr. 1), teknisk umulighet (nr. 2) eller enerett (nr. 3). Bokstav c gjelder varetilleggsleveranser, bokstav d gjentakende tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, bokstav e varebørshandel, bokstav f usedvanlig fordelaktig tilbud for varer i et begrenset tidsrom, bokstav g kjøp på særlig fordelaktige vilkår ved avvikling eller insolvens, og bokstav h tjenestekontrakt med vinneren av en plan- og designkonkurranse.
Forholdet til FOA § 13-4
Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 13-4 (tekstlikhet ca. 96 prosent). Den viktigste strukturelle forskjellen er at forsyn § 9-3 inneholder et eget unntak i bokstav f om usedvanlig fordelaktig tilbud for varer til vesentlig under markedspris, som ikke har noen parallell i FOA § 13-4. FOA § 13-4 bokstav f (kjøp ved avvikling/insolvens) tilsvarer forsyn § 9-3 bokstav g, og FOA § 13-4 bokstav g (plan- og designkonkurranse) tilsvarer forsyn § 9-3 bokstav h. Kryss-henvisningene i bokstav a og d viser til forsyningsforskriftens egne prosedyrebestemmelser (§§ 9-2 og 17-2) i stedet for FOA §§ 13-3 og 21-2.
Der ordlyden er identisk, vil rettspraksis og veiledning knyttet til FOA § 13-4 normalt ha direkte overføringsverdi. Se den utfyllende kommentaren til FOA § 13-4 for grundig gjennomgang av vilkårene, herunder restriktiv tolkning, bevisbyrde, krav til markedsundersøkelse og forholdet mellom de enkelte unntakene.
Direktivforankring
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 50 nr. 1 (bokstav a–b), nr. 2 (bokstav c), nr. 3 (bokstav d), nr. 4 (bokstav e) og nr. 5 (bokstav f–h). Direktivteksten er innholdsmessig lik anskaffelsesdirektivets artikkel 32, men er tilpasset forsyningssektorens prosedyrestruktur.
Restriktiv tolkning og bevisbyrde
Bestemmelsen skal tolkes restriktivt. Oppregningen i bokstav a–h er uttømmende, og oppdragsgiver kan ikke konstruere supplerende unntak. Bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt, ligger hos oppdragsgiver.
Særlig om kunngjøringsterskelen i forsyningssektoren
KOFA 2022/1040 (Hitra kommune) illustrerer et viktig poeng for forsyningsoppdragsgivere: under forsyningsforskriften gjelder kunngjøringsplikt kun over EØS-terskelverdiene, jf. §§ 5-1 og 5-2. For bygge- og anleggskontrakter innebærer dette en vesentlig høyere terskel enn den nasjonale terskelverdien etter anskaffelsesforskriften. For kontrakter under EØS-terskelen er det ikke kunngjøringsplikt etter forsyningsforskriften, og spørsmålet om § 9-3 oppstår derfor bare for kontrakter over terskelen. De grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4 gjelder likevel også under terskelen.
Restplikter og konsekvenser ved feil bruk
Selv om konkurranseplikten faller bort, gjelder øvrige grunnleggende prinsipper og regler i del II så langt de passer. Oppdragsgiver skal begrunne anskaffelsen uten konkurranse i protokoll. Feil bruk av § 9-3 kan utgjøre ulovlig direkte anskaffelse med risiko for overtredelsesgebyr.
Kildetilfanget for forsyn-spesifikk praksis til § 9-3 er begrenset. FOA § 13-4-kommentaren er den viktigste utfyllende tolkningsmessige ressursen for vilkår der ordlyden er identisk.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 9-3 - Vilkår for anskaffelser uten konkurranse
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 9-3 er den sentrale unntakshjemmelen for anskaffelser uten konkurranse i forsyningsforskriften del II. Bestemmelsen gir oppdragsgiver adgang til å inngå kontrakt direkte med én leverandør – uten kunngjøring og uten konkurranse – dersom ett av de uttømmende vilkårene i bokstav a–h er oppfylt.
Bokstavene er alternative innganger, men flere inneholder egne kumulative tilleggsvilkår. Bokstav a regulerer tilfeller der heller ikke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring etter § 9-2 lar seg gjennomføre. Bokstav b gjelder eneleverandørsituasjoner begrunnet i kunstnerisk unikhet (nr. 1), teknisk umulighet (nr. 2) eller enerett (nr. 3). Bokstav c gjelder varetilleggsleveranser, bokstav d gjentakende tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, bokstav e varebørshandel, bokstav f usedvanlig fordelaktig tilbud for varer i et begrenset tidsrom, bokstav g kjøp på særlig fordelaktige vilkår ved avvikling eller insolvens, og bokstav h tjenestekontrakt med vinneren av en plan- og designkonkurranse.
Forholdet til FOA § 13-4
Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 13-4 (tekstlikhet ca. 96 prosent). Den viktigste strukturelle forskjellen er at forsyn § 9-3 inneholder et eget unntak i bokstav f om usedvanlig fordelaktig tilbud for varer til vesentlig under markedspris, som ikke har noen parallell i FOA § 13-4. FOA § 13-4 bokstav f (kjøp ved avvikling/insolvens) tilsvarer forsyn § 9-3 bokstav g, og FOA § 13-4 bokstav g (plan- og designkonkurranse) tilsvarer forsyn § 9-3 bokstav h. Kryss-henvisningene i bokstav a og d viser til forsyningsforskriftens egne prosedyrebestemmelser (§§ 9-2 og 17-2) i stedet for FOA §§ 13-3 og 21-2.
Der ordlyden er identisk, vil rettspraksis og veiledning knyttet til FOA § 13-4 normalt ha direkte overføringsverdi. Se den utfyllende kommentaren til FOA § 13-4 for grundig gjennomgang av vilkårene, herunder restriktiv tolkning, bevisbyrde, krav til markedsundersøkelse og forholdet mellom de enkelte unntakene.
Direktivforankring
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 50 nr. 1 (bokstav a–b), nr. 2 (bokstav c), nr. 3 (bokstav d), nr. 4 (bokstav e) og nr. 5 (bokstav f–h). Direktivteksten er innholdsmessig lik anskaffelsesdirektivets artikkel 32, men er tilpasset forsyningssektorens prosedyrestruktur.
Restriktiv tolkning og bevisbyrde
Bestemmelsen skal tolkes restriktivt. Oppregningen i bokstav a–h er uttømmende, og oppdragsgiver kan ikke konstruere supplerende unntak. Bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt, ligger hos oppdragsgiver.
Særlig om kunngjøringsterskelen i forsyningssektoren
KOFA 2022/1040 (Hitra kommune) illustrerer et viktig poeng for forsyningsoppdragsgivere: under forsyningsforskriften gjelder kunngjøringsplikt kun over EØS-terskelverdiene, jf. §§ 5-1 og 5-2. For bygge- og anleggskontrakter innebærer dette en vesentlig høyere terskel enn den nasjonale terskelverdien etter anskaffelsesforskriften. For kontrakter under EØS-terskelen er det ikke kunngjøringsplikt etter forsyningsforskriften, og spørsmålet om § 9-3 oppstår derfor bare for kontrakter over terskelen. De grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4 gjelder likevel også under terskelen.
Restplikter og konsekvenser ved feil bruk
Selv om konkurranseplikten faller bort, gjelder øvrige grunnleggende prinsipper og regler i del II så langt de passer. Oppdragsgiver skal begrunne anskaffelsen uten konkurranse i protokoll. Feil bruk av § 9-3 kan utgjøre ulovlig direkte anskaffelse med risiko for overtredelsesgebyr.
Kildetilfanget for forsyn-spesifikk praksis til § 9-3 er begrenset. FOA § 13-4-kommentaren er den viktigste utfyllende tolkningsmessige ressursen for vilkår der ordlyden er identisk.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).