§ 9-2 – Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring
Fulltekst
Oppdragsgiveren kan bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring dersom
a. oppdragsgiveren i en forutgående konkurranse som ble kunngjort etter § 17-2, ikke mottok forespørsler om å delta i konkurransen eller tilbud . Det samme gjelder dersom oppdragsgiveren bare mottok forespørsler eller tilbud som skulle eller kunne avvises etter § 20-2, eller bare mottok tilbud som åpenbart ikke oppfylte oppdragsgiverens behov eller krav som følge av vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene . Oppdragsgiveren kan ikke foreta vesentlige endringer i kravspesifikasjonene eller kontraktsvilkårene ; b. oppdragsgiveren skal inngå en kontrakt til forsknings-, forsøks-, undersøkelses- eller utviklingsformål, og ikke for å oppnå fortjeneste eller dekke forsknings- og utviklingskostnader . Dette gjelder likevel ikke dersom inngåelse av kontrakten påvirker vilkårene for inngåelse av etterfølgende kontrakter som hovedsakelig har samme formål; c. oppdragsgiveren skal inngå en tjenestekontrakt med en av vinnerne av en plan- og designkonkurranse . Oppdragsgiveren skal invitere alle vinnerne til forhandlinger; d. det er umulig å overholde fristene for en åpen anbudskonkurranse, en begrenset anbudskonkurranse eller en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring som følge av forhold som ikke skyldes oppdragsgiveren, og som oppdragsgiveren ikke kunne forutse . Kontraktens omfang skal ikke være større enn strengt nødvendig; e. kontrakten gjelder dekningskjøp som er nødvendige fordi en kontrakt er kjent uten virkning etter anskaffelsesloven § 13 . Dette gjelder bare når det er umulig å overholde fristene for en åpen anbudskonkurranse, en begrenset anbudskonkurranse eller en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring og oppdragsgiveren ikke inngår kontrakten for en periode som er lengre enn nødvendig for å få gjennomført en slik konkurranse.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 9-2 - Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring
Oversikt
Forsyningsforskriften § 9-2 oppstiller uttømmende vilkår for når oppdragsgiver kan bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring i del II. Bestemmelsen er et unntak fra hovedregelen om at anskaffelser over EØS-terskelverdiene skal kunngjøres etter § 17-2, og vilkårene skal tolkes restriktivt. Oppdragsgiver har bevisbyrden for at vilkårene i ett bestemt bokstavalternativ er oppfylt.
Bestemmelsen gir en adgang («kan»), ikke en plikt. Selv om vilkårene er oppfylt, står oppdragsgiver fritt til å velge en ordinær kunngjort prosedyre. Feil bruk av bestemmelsen innebærer at kontraktsinngåelsen kan utgjøre en ulovlig direkte anskaffelse med risiko for overtredelsesgebyr etter anskaffelsesloven § 12 og at kontrakten kjennes uten virkning etter § 13.
Forholdet til FOA § 13-3
Bestemmelsen svarer i struktur og formål til FOA § 13-3, og kommentaren til FOA § 13-3 har normalt overføringsverdi for de parallelle vilkårene (restriktiv tolkning, endringsforbud, plan- og designkonkurranse, hasteunntak, dekningskjøp). Det er likevel vesentlige forskjeller:
Bokstav a – bredere rekkevidde for forutgående konkurranse: Forsyn § 9-2 bokstav a viser til «en forutgående konkurranse som ble kunngjort etter § 17-2», som omfatter alle kunngjorte prosedyreformer – herunder konkurranse med forhandling. FOA § 13-3 bokstav a og b er derimot begrenset til forutgående «åpen anbudskonkurranse» eller «begrenset anbudskonkurranse».
Bokstav b – FoU-kontrakt: Forsyn § 9-2 bokstav b gjelder kontrakter til forsknings-, forsøks-, undersøkelses- eller utviklingsformål generelt, mens FOA § 13-3 bokstav c er begrenset til varekontrakter.
Bokstav a – avvisningshjemmel: Forsyn viser til § 20-2, mens FOA viser til § 24-2.
FOA § 13-3 bokstav a (uakseptable tilbud): FOA har et eget alternativ for situasjonen der den forutgående anbudskonkurransen bare ga «uakseptable tilbud», med en egen plikt til å invitere de aktuelle tilbyderne. Forsyningsforskriften § 9-2 har ikke noe tilsvarende alternativ.
For vilkår som er ordlydsmessig identiske med FOA § 13-3 (endringsforbudet, plan- og designkonkurranse, hasteunntaket, dekningskjøp), vises det til kommentaren til FOA § 13-3 for utdypende drøftelser.
Direktivgrunnlag
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 50.
Struktur
Bokstav a–e angir fem alternative grunnlag: - Bokstav a – forutgående kunngjort konkurranse etter § 17-2 var resultatløs eller ga bare avvisbare eller åpenbart utilstrekkelige tilbud. - Bokstav b – FoU-kontrakt. - Bokstav c – tjenestekontrakt med vinner(e) av plan- og designkonkurranse. - Bokstav d – hasteunntak. - Bokstav e – dekningskjøp etter at kontrakt er kjent uten virkning.
Rettsvirkning av brudd
Bruk av prosedyren uten at vilkårene er oppfylt, utgjør en ulovlig direkte anskaffelse. I KOFA 2013/91 (Avinor AS) slo nemnda fast at en oppdragsgiver som uttrykkelig viser til § 9-2 i kunngjøringen, binder seg til bestemmelsens vilkår, og at tidsnød som skyldes for sen kunngjøring ikke aksepteres som grunnlag for å benytte kortere frister.
Begrunnelsen for prosedyrevalget skal fremgå av anskaffelsesprotokollen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 9-2 - Vilkår for bruk av konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring
Oversikt
Forsyningsforskriften § 9-2 oppstiller uttømmende vilkår for når oppdragsgiver kan bruke konkurranse med forhandling uten forutgående kunngjøring i del II. Bestemmelsen er et unntak fra hovedregelen om at anskaffelser over EØS-terskelverdiene skal kunngjøres etter § 17-2, og vilkårene skal tolkes restriktivt. Oppdragsgiver har bevisbyrden for at vilkårene i ett bestemt bokstavalternativ er oppfylt.
Bestemmelsen gir en adgang («kan»), ikke en plikt. Selv om vilkårene er oppfylt, står oppdragsgiver fritt til å velge en ordinær kunngjort prosedyre. Feil bruk av bestemmelsen innebærer at kontraktsinngåelsen kan utgjøre en ulovlig direkte anskaffelse med risiko for overtredelsesgebyr etter anskaffelsesloven § 12 og at kontrakten kjennes uten virkning etter § 13.
Forholdet til FOA § 13-3
Bestemmelsen svarer i struktur og formål til FOA § 13-3, og kommentaren til FOA § 13-3 har normalt overføringsverdi for de parallelle vilkårene (restriktiv tolkning, endringsforbud, plan- og designkonkurranse, hasteunntak, dekningskjøp). Det er likevel vesentlige forskjeller:
For vilkår som er ordlydsmessig identiske med FOA § 13-3 (endringsforbudet, plan- og designkonkurranse, hasteunntaket, dekningskjøp), vises det til kommentaren til FOA § 13-3 for utdypende drøftelser.
Direktivgrunnlag
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 50.
Struktur
Bokstav a–e angir fem alternative grunnlag:
- Bokstav a – forutgående kunngjort konkurranse etter § 17-2 var resultatløs eller ga bare avvisbare eller åpenbart utilstrekkelige tilbud.
- Bokstav b – FoU-kontrakt.
- Bokstav c – tjenestekontrakt med vinner(e) av plan- og designkonkurranse.
- Bokstav d – hasteunntak.
- Bokstav e – dekningskjøp etter at kontrakt er kjent uten virkning.
Rettsvirkning av brudd
Bruk av prosedyren uten at vilkårene er oppfylt, utgjør en ulovlig direkte anskaffelse. I KOFA 2013/91 (Avinor AS) slo nemnda fast at en oppdragsgiver som uttrykkelig viser til § 9-2 i kunngjøringen, binder seg til bestemmelsens vilkår, og at tidsnød som skyldes for sen kunngjøring ikke aksepteres som grunnlag for å benytte kortere frister.
Begrunnelsen for prosedyrevalget skal fremgå av anskaffelsesprotokollen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).