(1) Oppdragsgiveren kan gjennomføre markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og gi informasjon til leverandørene om sine planer og behov . (2) Oppdragsgiveren kan søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører eller andre markedsaktører . Rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Forutsetningen er at rådene ikke har konkurransevridende effekt eller fører til brudd på likebehandlingsprinsippet .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 8-1 - Forberedende undersøkelser
§ 8-1 – Forberedende undersøkelser
Bestemmelsens innhold og funksjon
Forsyningsforskriften § 8-1 regulerer oppdragsgivers adgang til å gjennomføre markedsundersøkelser og motta råd fra markedsaktører før en anskaffelse over EØS-terskelverdiene igangsettes. Bestemmelsen hører til kapittel 8 om dialog med markedet før konkurransen i del II.
Første ledd hjemler to former for forberedende aktivitet: (i) gjennomføring av markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen, og (ii) informasjonsdeling med leverandørene om oppdragsgivers planer og behov. Annet ledd utvider adgangen til å søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører og andre markedsaktører, og fastslår at rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Den sentrale begrensningen er at rådene ikke må ha konkurransevridende effekt eller føre til brudd på likebehandlingsprinsippet.
Direktivgrunnlag
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 58, som har tilsvarende innhold som anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 40. Prop. 51 L (2015–2016) redegjør for at den nye forsyningsforskriften gjennomfører det nye forsyningsdirektivet med moderniserte regler om forberedende markedsdialog og rådgivning. NOU 2024: 9 viderefører regelen og uttaler at oppdragsgiver kan foreta innledende markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og underrette leverandører om planer og krav, og at rådføring med markedsaktører kan brukes i planlegging og gjennomføring så lenge konkurransen og likebehandlingen ivaretas.
Identisk ordlyd med FOA §§ 8-1 og 12-1
Ordlyden i forsyningsforskriften § 8-1 er identisk med FOA § 8-1 (del II) og FOA § 12-1 (del III). Rettsregelen er den samme i alle tre bestemmelsene. FOA-kommentarene og notene til § 12-1 og § 8-1 har derfor direkte overføringsverdi for tolkningen av forsyningsforskriftens bestemmelse. For utfyllende materiell behandling – herunder begrepet «markedsundersøkelser», formene for markedsdialog, forholdet mellom aktiv og passiv rådinnhenting, rekkevidden av bruksadgangen for råd, og vilkårene om konkurransevridende effekt og likebehandling – vises det til kommentaren og notene til FOA § 12-1.
Forsyningsspesifikke merknader
Kvalifikasjonsordning som dialogkanal. I forsyningssektoren vil oppdragsgivere som benytter kvalifikasjonsordning etter forsyningsforskriften § 8-4 ofte ha en etablert kontaktflate med kvalifiserte leverandører. Denne kontaktflaten kan tjene som en naturlig kanal for markedsundersøkelser og informasjonsdeling etter § 8-1, men oppdragsgiver må sørge for at informasjonen ikke forbeholdes kvalifiserte leverandører på en måte som stenger ute potensielle nye aktører.
Forholdet til § 8-2. Forsyningsforskriften § 8-2 inneholder – i likhet med FOA § 12-2 – regler om dialog med leverandører før konkurransen, herunder krav om egnede tiltak for å sikre at en leverandør som har vært involvert i planleggingen, ikke får en urimelig konkurransefordel. § 8-1 og § 8-2 utfyller hverandre: § 8-1 hjemler den forberedende dialogen, mens § 8-2 regulerer konsekvensene for leverandører som har deltatt i forberedelsen og senere ønsker å delta i konkurransen.
Sektorens særpreg. Forsyningssektoren kjennetegnes av komplekse tekniske anskaffelser innenfor vann, energi, transport og posttjenester, ofte med et begrenset leverandørmarked. Markedsundersøkelser etter § 8-1 kan derfor ha særlig praktisk betydning for å sikre at oppdragsgiver forstår hva markedet kan tilby, og utformer kravspesifikasjoner og tildelingskriterier som legger til rette for reell konkurranse.
Historisk merknad
Forsyningsforskriften 2006 hadde en annen § 8-1 som regulerte kunngjøring av konkurranse – ikke forberedende undersøkelser. KOFA-avgjørelser som refererer til forsyningsforskriften § 8-1 fra perioden 2006–2016, gjelder derfor typisk kunngjøringsregler og kan ikke uten videre overføres til den gjeldende bestemmelsen om forberedende undersøkelser.
Kildegrunnlaget for forsyningsspesifikk praksis er begrenset; kommentaren er derfor holdt nøktern.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 8-1 - Forberedende undersøkelser
§ 8-1 – Forberedende undersøkelser
Bestemmelsens innhold og funksjon
Forsyningsforskriften § 8-1 regulerer oppdragsgivers adgang til å gjennomføre markedsundersøkelser og motta råd fra markedsaktører før en anskaffelse over EØS-terskelverdiene igangsettes. Bestemmelsen hører til kapittel 8 om dialog med markedet før konkurransen i del II.
Første ledd hjemler to former for forberedende aktivitet: (i) gjennomføring av markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen, og (ii) informasjonsdeling med leverandørene om oppdragsgivers planer og behov. Annet ledd utvider adgangen til å søke eller motta råd fra uavhengige eksperter, myndigheter, leverandører og andre markedsaktører, og fastslår at rådene kan brukes i planleggingen og gjennomføringen av anskaffelsen. Den sentrale begrensningen er at rådene ikke må ha konkurransevridende effekt eller føre til brudd på likebehandlingsprinsippet.
Direktivgrunnlag
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 58, som har tilsvarende innhold som anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 40. Prop. 51 L (2015–2016) redegjør for at den nye forsyningsforskriften gjennomfører det nye forsyningsdirektivet med moderniserte regler om forberedende markedsdialog og rådgivning. NOU 2024: 9 viderefører regelen og uttaler at oppdragsgiver kan foreta innledende markedsundersøkelser for å forberede anskaffelsen og underrette leverandører om planer og krav, og at rådføring med markedsaktører kan brukes i planlegging og gjennomføring så lenge konkurransen og likebehandlingen ivaretas.
Identisk ordlyd med FOA §§ 8-1 og 12-1
Ordlyden i forsyningsforskriften § 8-1 er identisk med FOA § 8-1 (del II) og FOA § 12-1 (del III). Rettsregelen er den samme i alle tre bestemmelsene. FOA-kommentarene og notene til § 12-1 og § 8-1 har derfor direkte overføringsverdi for tolkningen av forsyningsforskriftens bestemmelse. For utfyllende materiell behandling – herunder begrepet «markedsundersøkelser», formene for markedsdialog, forholdet mellom aktiv og passiv rådinnhenting, rekkevidden av bruksadgangen for råd, og vilkårene om konkurransevridende effekt og likebehandling – vises det til kommentaren og notene til FOA § 12-1.
Forsyningsspesifikke merknader
Kvalifikasjonsordning som dialogkanal. I forsyningssektoren vil oppdragsgivere som benytter kvalifikasjonsordning etter forsyningsforskriften § 8-4 ofte ha en etablert kontaktflate med kvalifiserte leverandører. Denne kontaktflaten kan tjene som en naturlig kanal for markedsundersøkelser og informasjonsdeling etter § 8-1, men oppdragsgiver må sørge for at informasjonen ikke forbeholdes kvalifiserte leverandører på en måte som stenger ute potensielle nye aktører.
Forholdet til § 8-2. Forsyningsforskriften § 8-2 inneholder – i likhet med FOA § 12-2 – regler om dialog med leverandører før konkurransen, herunder krav om egnede tiltak for å sikre at en leverandør som har vært involvert i planleggingen, ikke får en urimelig konkurransefordel. § 8-1 og § 8-2 utfyller hverandre: § 8-1 hjemler den forberedende dialogen, mens § 8-2 regulerer konsekvensene for leverandører som har deltatt i forberedelsen og senere ønsker å delta i konkurransen.
Sektorens særpreg. Forsyningssektoren kjennetegnes av komplekse tekniske anskaffelser innenfor vann, energi, transport og posttjenester, ofte med et begrenset leverandørmarked. Markedsundersøkelser etter § 8-1 kan derfor ha særlig praktisk betydning for å sikre at oppdragsgiver forstår hva markedet kan tilby, og utformer kravspesifikasjoner og tildelingskriterier som legger til rette for reell konkurranse.
Historisk merknad
Forsyningsforskriften 2006 hadde en annen § 8-1 som regulerte kunngjøring av konkurranse – ikke forberedende undersøkelser. KOFA-avgjørelser som refererer til forsyningsforskriften § 8-1 fra perioden 2006–2016, gjelder derfor typisk kunngjøringsregler og kan ikke uten videre overføres til den gjeldende bestemmelsen om forberedende undersøkelser.
Kildegrunnlaget for forsyningsspesifikk praksis er begrenset; kommentaren er derfor holdt nøktern.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).