§ 7-9 – Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser
Fulltekst
(1) Krav og kriterier etter denne bestemmelsen skal ha som mål å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning. (2) Oppdragsgiver skal vekte klima- og miljøhensyn med minimum tretti prosent. (3) Der oppdragsgiver angir tildelingskriteriene i prioritert rekkefølge, bør klima- og miljøhensyn være blant de tre høyest prioriterte. (4) Tildelingskriterier etter andre og tredje ledd kan erstattes med klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, dersom det er klart at dette gir en bedre klima- og miljøeffekt og dette begrunnes i anskaffelsesdokumentene. Dersom oppdragsgiver ikke prioriterer i tråd med tredje ledd, skal det stilles klima- og miljøkrav i kravspesifikasjonen, og dette skal begrunnes i anskaffelsesdokumentene. (5) Forpliktelsen til å stille krav eller kriterier etter denne bestemmelsen gjelder ikke dersom anskaffelsen etter sin art har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig og dette begrunnes i anskaffelsesdokumentene. 0 Tilføyd ved forskrift 20 april 2017 nr. 484 (i kraft 1 mai 2017), endret ved forskrift 1 aug 2023 nr. 1305 (i kraft 1 jan 2024).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 7-9 - Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser
Bestemmelsens oppbygning og formål
Forsyningsforskriften § 7-9 er identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-9 og oppstiller et samlet system for hvordan klima- og miljøhensyn skal ivaretas i forsyningsanskaffelser. Bestemmelsen ble tilføyd ved forskrift 20. april 2017 nr. 484 og vesentlig endret ved forskrift 1. august 2023 nr. 1305 (i kraft 1. januar 2024), da 30-prosentregelen ble innført.
De fem leddene utgjør en integrert struktur: Første ledd angir det materielle formålet – krav og kriterier skal ha som mål å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning. Andre ledd oppstiller hovedregelen om minimum 30 prosent vekting som tildelingskriterium. Tredje ledd regulerer den parallelle situasjonen der kriteriene angis i prioritert rekkefølge. Fjerde ledd åpner for et snevert alternativ der tildelingskriterier erstattes med bindende krav i kravspesifikasjonen. Femte ledd oppstiller et begrenset unntak for anskaffelser med uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning.
Forholdet til FOA § 7-9
Bestemmelsen er identisk med FOA § 7-9. KOFA legger uttrykkelig til grunn at praksis knyttet til anskaffelsesforskriften § 7-9 er direkte relevant for forsyningsforskriftens tilsvarende bestemmelse, jf. KOFA 2025/0666 (Hafslund Celsio) og KOFA 2025/0978 (SJT Miljø). Den utførlige kommentaren og de detaljerte notene til FOA § 7-9 har derfor full overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 7-9 for grundig gjennomgang av alle ledd.
Forsyningsforskriftens del-struktur – når regelen slår inn
Forskjellen fra FOA ligger i forsyningsforskriftens del-struktur. DFØs veileder til regler om klima- og miljøhensyn i forsyningsforskriften (kapittel 4.2) gir følgende retningslinjer:
Del I-anskaffelser: Ingen prosedyreregler gjelder, og det er dermed ingen forpliktelse til å oppstille tildelingskriterier. Dersom oppdragsgiver likevel oppgir kriteriene i relativ vekt, gjelder tilsvarende regler som for del II. Oppgis kriteriene i prioritert rekkefølge, gjelder tredje ledd.
Del II-anskaffelser: Følger i praksis samme system som FOAs del II/III. Oppdragsgiver skal angi tildelingskriterienes relative vekt, og 30-prosentregelen i andre ledd kommer direkte til anvendelse.
Del IV-anskaffelser: Følger samme system som del I, med egne regler i §§ 26-1 til 26-9 i tillegg til del I-reglene.
KOFA har slått fast at § 7-9 gjelder fullt ut også for del IV-anskaffelser, og at oppdragsgivers fleksibilitet i del IV ikke rokker ved plikten til å oppstille klima- og miljøkrav eller -kriterier der unntaksvilkårene ikke er oppfylt, jf. KOFA 2025/0801 (yrkessjåføropplæring).
Hovedlinjer i praksis med direkte forsyn-relevans
Flere KOFA-avgjørelser gjelder direkte forsyningsanskaffelser eller anvender bestemmelsen med eksplisitt henvisning til forsyningsforskriften:
KOFA 2025/0666 (Hafslund Celsio): Brudd på begrunnelsesplikten i fjerde ledd ved forsyningsanskaffelse av industrirengjøring. Begrunnelsen i konkurransegrunnlaget var utilstrekkelig, men bruddet utløste ikke avlysningsplikt.
KOFA 2025/0978 (SJT Miljø): Unntaket i fjerde ledd lovlig anvendt i forsyningsanskaffelse av rørinspeksjonstjenester. Kombinasjon av absolutte krav og evalueringskrav oppfylte samlet unntaksvilkåret.
KOFA 2024/1422 (Fjordkraft): Femte ledd oppfylt – porteføljeforvaltning av elektrisk energi hadde uvesentlig klimaavtrykk.
KOFA 2025/0801 (yrkessjåføropplæring): Femte ledd ikke oppfylt – praktisk kjøreopplæring med tunge kjøretøy innebar vesentlig klimaavtrykk.
For utfyllende praksisoversikt, herunder terskelen for «klart» bedre effekt, begrunnelsespliktens innhold og avlysningsvirkninger, vises til kommentaren til FOA § 7-9.
Bestemmelsens karakter
Bestemmelsen er særnorsk og springer ikke direkte ut av forsyningsdirektivet 2014/25/EU. Den er heller ikke forankret i de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4, noe KOFA har påpekt har betydning for avlysningsvurderingen, jf. KOFA 2025/0726 (Statens vegvesen).
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 7-9 - Klima- og miljøhensyn i offentlige anskaffelser
Bestemmelsens oppbygning og formål
Forsyningsforskriften § 7-9 er identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 7-9 og oppstiller et samlet system for hvordan klima- og miljøhensyn skal ivaretas i forsyningsanskaffelser. Bestemmelsen ble tilføyd ved forskrift 20. april 2017 nr. 484 og vesentlig endret ved forskrift 1. august 2023 nr. 1305 (i kraft 1. januar 2024), da 30-prosentregelen ble innført.
De fem leddene utgjør en integrert struktur: Første ledd angir det materielle formålet – krav og kriterier skal ha som mål å redusere anskaffelsens samlede klimaavtrykk eller miljøbelastning. Andre ledd oppstiller hovedregelen om minimum 30 prosent vekting som tildelingskriterium. Tredje ledd regulerer den parallelle situasjonen der kriteriene angis i prioritert rekkefølge. Fjerde ledd åpner for et snevert alternativ der tildelingskriterier erstattes med bindende krav i kravspesifikasjonen. Femte ledd oppstiller et begrenset unntak for anskaffelser med uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning.
Forholdet til FOA § 7-9
Bestemmelsen er identisk med FOA § 7-9. KOFA legger uttrykkelig til grunn at praksis knyttet til anskaffelsesforskriften § 7-9 er direkte relevant for forsyningsforskriftens tilsvarende bestemmelse, jf. KOFA 2025/0666 (Hafslund Celsio) og KOFA 2025/0978 (SJT Miljø). Den utførlige kommentaren og de detaljerte notene til FOA § 7-9 har derfor full overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 7-9 for grundig gjennomgang av alle ledd.
Forsyningsforskriftens del-struktur – når regelen slår inn
Forskjellen fra FOA ligger i forsyningsforskriftens del-struktur. DFØs veileder til regler om klima- og miljøhensyn i forsyningsforskriften (kapittel 4.2) gir følgende retningslinjer:
KOFA har slått fast at § 7-9 gjelder fullt ut også for del IV-anskaffelser, og at oppdragsgivers fleksibilitet i del IV ikke rokker ved plikten til å oppstille klima- og miljøkrav eller -kriterier der unntaksvilkårene ikke er oppfylt, jf. KOFA 2025/0801 (yrkessjåføropplæring).
Hovedlinjer i praksis med direkte forsyn-relevans
Flere KOFA-avgjørelser gjelder direkte forsyningsanskaffelser eller anvender bestemmelsen med eksplisitt henvisning til forsyningsforskriften:
For utfyllende praksisoversikt, herunder terskelen for «klart» bedre effekt, begrunnelsespliktens innhold og avlysningsvirkninger, vises til kommentaren til FOA § 7-9.
Bestemmelsens karakter
Bestemmelsen er særnorsk og springer ikke direkte ut av forsyningsdirektivet 2014/25/EU. Den er heller ikke forankret i de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4, noe KOFA har påpekt har betydning for avlysningsvurderingen, jf. KOFA 2025/0726 (Statens vegvesen).
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).