§ 6-2 – Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
Fulltekst
(1) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som kan skilles fra hverandre på en objektiv måte , er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket , kan velge å inngå a. separate kontrakter etter reglene som gjelder for den enkelte kontrakten, eller b. en blandet kontrakt etter forskriften. (2) En oppdragsgiver som skal anskaffe ytelser som ikke kan skilles fra hverandre på en objektiv måte, er knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt fra anskaffelsesregelverket, skal inngå en blandet kontrakt etter reglene som gjelder for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement . (3) Dersom en blandet kontrakt som nevnt i første eller annet ledd delvis er omfattet av EØS-avtalens artikkel 123 , gjelder i stedet
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-2 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
Oversikt og funksjon
§ 6-2 er forsyningsforskriftens hovedregel om blandede anskaffelser der samme kontrakt inneholder ytelser som er omfattet av forskriften og ytelser som er unntatt fra anskaffelsesregelverket, og der alle ytelsene knytter seg til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Bestemmelsen er en klassifikasjons- og regelvalgsregel: den avgjør ikke i seg selv om en ytelse er unntatt, men forutsetter at dette er avklart etter de relevante unntaksbestemmelsene.
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 6 nr. 1 og 2 i norsk rett.
Forholdet til FOA § 6-2 og overføringsverdi
Bestemmelsen er nær identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 6-2 i regelstruktur og innhold. Forskjellen er at forsyningsforskriften § 6-2 har et tilleggsvilkår: ytelsene må være «knyttet til utøvelsen av samme aktivitet». Denne avgrensningen er nødvendig fordi forsyningsforskriften, i motsetning til anskaffelsesforskriften, er aktivitetsbasert. Dersom de blandede ytelsene knytter seg til utøvelsen av ulike aktiviteter, gjelder i stedet forsyningsforskriften § 6-4.
Fordi regelstrukturen ellers er den samme, har kommentarene til FOA § 6-2 – herunder om objektiv skillbarhet, valgretten mellom separate og blandede kontrakter, hovedelementsregelen og avgrensningen mot EØS-avtalens artikkel 123 – overføringsverdi for tolkningen av forsyningsforskriften § 6-2. Se FOA § 6-2 med kommentarer for utfyllende analyse av disse felles elementene.
Trinnvis metode
Bestemmelsen bygger på en trinnvis vurdering:
Forutgående klassifikasjon: Oppdragsgiver må først identifisere hvilke delytelser som er omfattet av forsyningsforskriften og hvilke som er unntatt anskaffelsesregelverket, jf. forsyningsforskriften §§ 2-1 til 2-7.
Aktivitetstilknytning: Det må avklares om alle ytelsene knytter seg til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften understreker at det er aktiviteten anskaffelsen skjer «med henblikk på» å utøve som er avgjørende. Dersom ytelsene knytter seg til ulike aktiviteter, gjelder forsyningsforskriften § 6-4 i stedet.
Skillbarhetsvurdering: Oppdragsgiver vurderer om ytelsene kan skilles fra hverandre på en objektiv måte.
4. Regelvalg: - Skillbare ytelser (første ledd): Oppdragsgiver kan velge mellom separate kontrakter (bokstav a) eller én blandet kontrakt etter forskriften (bokstav b). - Ikke-skillbare ytelser (annet ledd): Oppdragsgiver skal inngå én blandet kontrakt etter reglene for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
Artikkel 123-forbehold (tredje ledd): Dersom kontrakten delvis er omfattet av EØS-avtalens artikkel 123, gjelder forsyningsforskriften § 6-5 i stedet.
Kildegrunnlag
Kildegrunnlaget direkte knyttet til forsyningsforskriften § 6-2 er begrenset. Det finnes ingen KOFA-avgjørelser eller norske dommer som direkte tolker bestemmelsen. Hovedkildene er DFØs veileder til FOA § 6-2 (DFØ veileder 6.3-1), som omtaler forsyningsforskriften § 6-2 direkte, og departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften. KOFA 2020/818 (Sogndal kommune) gjelder forsyningsforskriften § 6-4, men illustrerer den generelle metoden for å avgjøre regelregime ved blandede anskaffelser i forsyningssektoren. EU-rettslige kilder og praksis fra FOA-området har derfor særlig overføringsverdi ved tolkningen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 6-2 - Blandede anskaffelser knyttet til utøvelsen av samme aktivitet og som delvis er omfattet av forskriften og delvis er unntatt anskaffelsesregelverket
Oversikt og funksjon
§ 6-2 er forsyningsforskriftens hovedregel om blandede anskaffelser der samme kontrakt inneholder ytelser som er omfattet av forskriften og ytelser som er unntatt fra anskaffelsesregelverket, og der alle ytelsene knytter seg til utøvelsen av samme forsyningsaktivitet. Bestemmelsen er en klassifikasjons- og regelvalgsregel: den avgjør ikke i seg selv om en ytelse er unntatt, men forutsetter at dette er avklart etter de relevante unntaksbestemmelsene.
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 6 nr. 1 og 2 i norsk rett.
Forholdet til FOA § 6-2 og overføringsverdi
Bestemmelsen er nær identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 6-2 i regelstruktur og innhold. Forskjellen er at forsyningsforskriften § 6-2 har et tilleggsvilkår: ytelsene må være «knyttet til utøvelsen av samme aktivitet». Denne avgrensningen er nødvendig fordi forsyningsforskriften, i motsetning til anskaffelsesforskriften, er aktivitetsbasert. Dersom de blandede ytelsene knytter seg til utøvelsen av ulike aktiviteter, gjelder i stedet forsyningsforskriften § 6-4.
Fordi regelstrukturen ellers er den samme, har kommentarene til FOA § 6-2 – herunder om objektiv skillbarhet, valgretten mellom separate og blandede kontrakter, hovedelementsregelen og avgrensningen mot EØS-avtalens artikkel 123 – overføringsverdi for tolkningen av forsyningsforskriften § 6-2. Se FOA § 6-2 med kommentarer for utfyllende analyse av disse felles elementene.
Trinnvis metode
Bestemmelsen bygger på en trinnvis vurdering:
4. Regelvalg:
- Skillbare ytelser (første ledd): Oppdragsgiver kan velge mellom separate kontrakter (bokstav a) eller én blandet kontrakt etter forskriften (bokstav b).
- Ikke-skillbare ytelser (annet ledd): Oppdragsgiver skal inngå én blandet kontrakt etter reglene for ytelsen som utgjør kontraktens hovedelement.
Kildegrunnlag
Kildegrunnlaget direkte knyttet til forsyningsforskriften § 6-2 er begrenset. Det finnes ingen KOFA-avgjørelser eller norske dommer som direkte tolker bestemmelsen. Hovedkildene er DFØs veileder til FOA § 6-2 (DFØ veileder 6.3-1), som omtaler forsyningsforskriften § 6-2 direkte, og departementets veileder om virkeområdet for forsyningsforskriften. KOFA 2020/818 (Sogndal kommune) gjelder forsyningsforskriften § 6-4, men illustrerer den generelle metoden for å avgjøre regelregime ved blandede anskaffelser i forsyningssektoren. EU-rettslige kilder og praksis fra FOA-området har derfor særlig overføringsverdi ved tolkningen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).