(1) Del I gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forskriften . (2) Del II gjelder for kontrakter med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2 første ledd, unntatt kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester . (3) Del III gjelder for kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 annet ledd. (4) Del IV gjelder for plan- og designkonkurranser med en anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 første ledd bokstav a.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 5-1 - Anvendelsesområde
Oversikt og systematisk plassering
Forsyningsforskriften § 5-1 er forskriftens sentrale fordelingsbestemmelse. Den avgjør hvilken del av forskriften – del I til IV – som gjelder for den enkelte anskaffelsen. Fordelingen bygger på to parametere: kontraktstype og anslått verdi.
Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 5-2 om EØS-terskelverdier, § 5-3 om beregning av anslått verdi og §§ 1-1 til 1-9 om forskriftens virkeområde og definisjoner av forsyningsaktiviteter.
Systematikken i fire ledd
Første ledd fastslår at del I gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forskriften. Del I er dermed et gjennomgående basisregime som alltid gjelder, uavhengig av om anskaffelsen i tillegg følger del II, III eller IV. De øvrige leddene angir supplerende regelsett som kommer i tillegg når vilkårene om kontraktstype og verdi er oppfylt. KOFA 2025/159 (Sandnes kommune) bekrefter denne kumulative forståelsen: Anskaffelsen ble plassert under del I fordi verdien lå under EØS-terskelverdien for bygge- og anleggskontrakter, men oppdragsgiveren måtte likevel overholde samtlige krav i del I, herunder de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4.
Annet ledd angir at del II gjelder for kontrakter med anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2 første ledd, med unntak for kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester. I motsetning til anskaffelsesforskriften har forsyningsforskriften ingen nasjonal terskelverdi mellom den alminnelige verdigrensen på 100 000 kroner (jf. § 1-1) og EØS-terskelverdiene. Kontrakter under EØS-terskelverdien følger bare del I.
Tredje ledd etablerer et eget regime for kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester med anslått verdi lik eller over EØS-terskelverdien i § 5-2 annet ledd. Del III inneholder enklere prosedyreregler tilpasset disse tjenestetypers særtrekk, i tråd med forsyningsdirektivets (2014/25/EU) artikler 91–94.
Fjerde ledd angir at del IV gjelder for plan- og designkonkurranser med anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 første ledd bokstav a.
Forholdet til FOA § 5-1
Bestemmelsen er strukturelt parallell til FOA § 5-1, men med to vesentlige forskjeller. For det første mangler forsyningsforskriften et eget verdiintervall for nasjonal regulering under EØS-terskel: FOAs del II dekker et slikt intervall, mens forsyningsforskriftens del II først starter ved EØS-terskelverdien. For det andre er særlige tjenester og helse- og sosialtjenester samlet i én felles del (del III) i forsyningsforskriften, mens FOA fordeler disse på del II og del IV. FOA-kommentarens analyse av del I som kumulativt grunnregime har full overføringsverdi, jf. kommentaren til FOA § 5-1.
Forutgående vurderingstema
Anvendelsen av § 5-1 forutsetter tre avklaringer:
Er anskaffelsen omfattet av forskriften? Anskaffelsen må knytte seg til en forsyningsaktivitet etter §§ 1-3 til 1-9 og foretas av en oppdragsgiver etter § 1-2. Departementets veileder om virkeområdet understreker at det er aktiviteten anskaffelsen knytter seg til som er avgjørende – ikke kontraktens innhold isolert sett.
Hva er kontraktstypen? Grensen mellom ordinære kontrakter, særlige tjenester og helse- og sosialtjenester må avgjøres etter definisjonene i § 4-1 og forskriftens vedlegg.
Hva er anslått verdi? Verdien må beregnes forsvarlig etter § 5-3. KOFA 2025/0511 (Silvanord AS) bekrefter at oppdragsgiver skal dokumentere verdiberegningen skriftlig som en «viktig beslutning» etter § 7-1, og at opsjoner skal medregnes.
Konsekvenser av feil plassering
Feil innplassering kan medføre at anskaffelsen gjennomføres etter feil kunngjøringsnivå eller feil prosedyreregler, med risiko for at den anses som en ulovlig direkte anskaffelse.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 5-1 - Anvendelsesområde
Oversikt og systematisk plassering
Forsyningsforskriften § 5-1 er forskriftens sentrale fordelingsbestemmelse. Den avgjør hvilken del av forskriften – del I til IV – som gjelder for den enkelte anskaffelsen. Fordelingen bygger på to parametere: kontraktstype og anslått verdi.
Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 5-2 om EØS-terskelverdier, § 5-3 om beregning av anslått verdi og §§ 1-1 til 1-9 om forskriftens virkeområde og definisjoner av forsyningsaktiviteter.
Systematikken i fire ledd
Første ledd fastslår at del I gjelder for alle anskaffelser som er omfattet av forskriften. Del I er dermed et gjennomgående basisregime som alltid gjelder, uavhengig av om anskaffelsen i tillegg følger del II, III eller IV. De øvrige leddene angir supplerende regelsett som kommer i tillegg når vilkårene om kontraktstype og verdi er oppfylt. KOFA 2025/159 (Sandnes kommune) bekrefter denne kumulative forståelsen: Anskaffelsen ble plassert under del I fordi verdien lå under EØS-terskelverdien for bygge- og anleggskontrakter, men oppdragsgiveren måtte likevel overholde samtlige krav i del I, herunder de grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4.
Annet ledd angir at del II gjelder for kontrakter med anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdiene i § 5-2 første ledd, med unntak for kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester. I motsetning til anskaffelsesforskriften har forsyningsforskriften ingen nasjonal terskelverdi mellom den alminnelige verdigrensen på 100 000 kroner (jf. § 1-1) og EØS-terskelverdiene. Kontrakter under EØS-terskelverdien følger bare del I.
Tredje ledd etablerer et eget regime for kontrakter om særlige tjenester og kontrakter om helse- og sosialtjenester med anslått verdi lik eller over EØS-terskelverdien i § 5-2 annet ledd. Del III inneholder enklere prosedyreregler tilpasset disse tjenestetypers særtrekk, i tråd med forsyningsdirektivets (2014/25/EU) artikler 91–94.
Fjerde ledd angir at del IV gjelder for plan- og designkonkurranser med anslått verdi som er lik eller overstiger EØS-terskelverdien i § 5-2 første ledd bokstav a.
Forholdet til FOA § 5-1
Bestemmelsen er strukturelt parallell til FOA § 5-1, men med to vesentlige forskjeller. For det første mangler forsyningsforskriften et eget verdiintervall for nasjonal regulering under EØS-terskel: FOAs del II dekker et slikt intervall, mens forsyningsforskriftens del II først starter ved EØS-terskelverdien. For det andre er særlige tjenester og helse- og sosialtjenester samlet i én felles del (del III) i forsyningsforskriften, mens FOA fordeler disse på del II og del IV. FOA-kommentarens analyse av del I som kumulativt grunnregime har full overføringsverdi, jf. kommentaren til FOA § 5-1.
Forutgående vurderingstema
Anvendelsen av § 5-1 forutsetter tre avklaringer:
Konsekvenser av feil plassering
Feil innplassering kan medføre at anskaffelsen gjennomføres etter feil kunngjøringsnivå eller feil prosedyreregler, med risiko for at den anses som en ulovlig direkte anskaffelse.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).