(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter a. som oppdragsgiveren inngår med et foretak i samme gruppe, eller b. som et fellesforetak som er sammensatt utelukkende av oppdragsgivere for å utøve forsyningsaktivitet, inngår med et foretak i samme gruppe som en av disse oppdragsgiverne. (2) Et foretak i samme gruppe er et foretak a. som har årsregnskaper som er konsolidert med oppdragsgiverens årsregnskaper i samsvar med regnskapsloven, b. som oppdragsgiveren direkte eller indirekte kan utøve avgjørende innflytelse over, c. som kan utøve avgjørende innflytelse over oppdragsgiveren, eller d. som sammen med oppdragsgiveren er under avgjørende innflytelse fra et annet foretak i kraft av eierskap, annen økonomisk deltakelse eller reglene for virksomheten.
Begrepet avgjørende innflytelse har samme betydning som i § 1-2 tredje ledd.
(3) Første ledd gjelder bare når minst 80 prosent av foretakets gjennomsnittlige omsetning av enten varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider skriver seg fra henholdsvis vare-, tjeneste- eller bygge- og anleggskontrakter som er utført for oppdragsgiveren eller andre foretak i gruppen. (4) Beregningen skal baseres på virksomhetens aktiviteter de siste tre årene før kontrakten blir inngått. Dette gjelder ikke dersom det ikke finnes relevante omsetningstall for den aktuelle perioden fordi virksomheten ble stiftet eller aktivitetene ble igangsatt i perioden. Det er tilstrekkelig å vise at beregningen av fremtidig aktivitet er sannsynlig, særlig ved hjelp av forventet forretningsutvikling. (5) Dersom flere foretak i samme gruppe leverer de samme eller lignende varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider, skal beregningen baseres på den samlede omsetningen av henholdsvis varer, tjenester eller bygge- og anleggsarbeider i foretakene i gruppen.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 3-5 - Kontrakter med foretak i samme gruppe
Rettslig utgangspunkt
Forsyningsforskriften § 3-5 unntar visse kontrakter med foretak i samme gruppe fra anskaffelsesloven og forsyningsforskriften. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 29 og 30. Unntaket er særegent for forsyningssektoren og har ingen parallell i anskaffelsesforskriften (FOA). FOA kapittel 3 regulerer egenregi og utvidet egenregi etter Teckal-doktrinen, men dette bygger på et annet rettsgrunnlag og andre vilkår enn gruppeinternunntaket i forsyningsforskriften.
Kildegrunnlaget for kommentaren er tynt. Det foreligger ikke tilgjengelig norsk rettspraksis, KOFA-praksis eller veiledere som direkte behandler § 3-5. Kommentaren bygger derfor i hovedsak på ordlyden, direktivgrunnlaget og systematisk tolkning.
Formål og begrunnelse
Bakgrunnen for unntaket er at oppdragsgivere i forsyningssektoren ofte er organisert i konsernstrukturer der mor- og datterselskaper – eller selskaper under felles kontroll – utfører ytelser for hverandre som ledd i den ordinære forsyningsvirksomheten. Et krav om å følge anskaffelsesprosedyrer ved slike konserninterne transaksjoner ville gripe inn i organiseringen av konsernets virksomhet på en måte som ikke tjener konkurranseformålet, forutsatt at foretakene reelt driver virksomhet hovedsakelig for konsernet og ikke er opprettet som et middel for å omgå regelverket.
Bestemmelsens struktur
Bestemmelsen skal anvendes trinnvis:
Første ledd fastslår at anskaffelsesloven og forskriften ikke gjelder for to typer kontrakter: (a) kontrakter oppdragsgiveren inngår med et foretak i samme gruppe, og (b) kontrakter som et fellesforetak bestående utelukkende av oppdragsgivere inngår med et foretak i samme gruppe som en av disse oppdragsgiverne.
Annet ledd definerer hva som utgjør et «foretak i samme gruppe» gjennom fire alternative tilknytningsgrunnlag (bokstav a–d), som alle knytter seg til konsoliderte årsregnskaper eller avgjørende innflytelse.
Tredje til femte ledd oppstiller et kvantitativt aktivitetskrav: minst 80 prosent av foretakets omsetning innenfor den aktuelle ytelseskategorien må skrive seg fra kontrakter utført for oppdragsgiveren eller andre konsernforetak. Beregningen er nærmere regulert med hensyn til tidsperiode, nyetablerte virksomheter og aggregering av omsetning.
Alle vilkår må være oppfylt for at unntaket skal komme til anvendelse.
Forholdet til direktivet
Forsyningsforskriften § 3-5 er en direktivbestemt bestemmelse. Artikkel 29 i direktiv 2014/25/EU regulerer kontrakter med «tilknyttede foretak» (affiliated undertakings) og oppstiller det samme unntaket med de samme vilkårene. Artikkel 30 regulerer kontrakter inngått av fellesforetak. EU-domstolens praksis knyttet til disse artiklene – og de tilsvarende artiklene i det eldre forsyningsdirektivet 2004/17/EF artikkel 23 – kan gi veiledning ved tolkningen av den norske bestemmelsen.
Forholdet til egenregireglene
Det er viktig å skille mellom gruppeinternunntaket i § 3-5 og egenregi-/kontrollunntaket i forsyningsforskriften § 3-1 flg. Egenregireglene bygger på kontrollkriteriet og aktivitetskriteriet slik disse er utviklet i EU-domstolens praksis (Teckal-doktrinen). Gruppeinternunntaket i § 3-5 har derimot egne vilkår knyttet til gruppetilhørighet og omsetningsandel. Et foretak kan oppfylle vilkårene i § 3-5 uten å oppfylle kontrollkriteriet for egenregi, og omvendt. Bestemmelsene har ulike anvendelsesområder og bør vurderes separat.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 3-5 - Kontrakter med foretak i samme gruppe
Rettslig utgangspunkt
Forsyningsforskriften § 3-5 unntar visse kontrakter med foretak i samme gruppe fra anskaffelsesloven og forsyningsforskriften. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 29 og 30. Unntaket er særegent for forsyningssektoren og har ingen parallell i anskaffelsesforskriften (FOA). FOA kapittel 3 regulerer egenregi og utvidet egenregi etter Teckal-doktrinen, men dette bygger på et annet rettsgrunnlag og andre vilkår enn gruppeinternunntaket i forsyningsforskriften.
Kildegrunnlaget for kommentaren er tynt. Det foreligger ikke tilgjengelig norsk rettspraksis, KOFA-praksis eller veiledere som direkte behandler § 3-5. Kommentaren bygger derfor i hovedsak på ordlyden, direktivgrunnlaget og systematisk tolkning.
Formål og begrunnelse
Bakgrunnen for unntaket er at oppdragsgivere i forsyningssektoren ofte er organisert i konsernstrukturer der mor- og datterselskaper – eller selskaper under felles kontroll – utfører ytelser for hverandre som ledd i den ordinære forsyningsvirksomheten. Et krav om å følge anskaffelsesprosedyrer ved slike konserninterne transaksjoner ville gripe inn i organiseringen av konsernets virksomhet på en måte som ikke tjener konkurranseformålet, forutsatt at foretakene reelt driver virksomhet hovedsakelig for konsernet og ikke er opprettet som et middel for å omgå regelverket.
Bestemmelsens struktur
Bestemmelsen skal anvendes trinnvis:
Alle vilkår må være oppfylt for at unntaket skal komme til anvendelse.
Forholdet til direktivet
Forsyningsforskriften § 3-5 er en direktivbestemt bestemmelse. Artikkel 29 i direktiv 2014/25/EU regulerer kontrakter med «tilknyttede foretak» (affiliated undertakings) og oppstiller det samme unntaket med de samme vilkårene. Artikkel 30 regulerer kontrakter inngått av fellesforetak. EU-domstolens praksis knyttet til disse artiklene – og de tilsvarende artiklene i det eldre forsyningsdirektivet 2004/17/EF artikkel 23 – kan gi veiledning ved tolkningen av den norske bestemmelsen.
Forholdet til egenregireglene
Det er viktig å skille mellom gruppeinternunntaket i § 3-5 og egenregi-/kontrollunntaket i forsyningsforskriften § 3-1 flg. Egenregireglene bygger på kontrollkriteriet og aktivitetskriteriet slik disse er utviklet i EU-domstolens praksis (Teckal-doktrinen). Gruppeinternunntaket i § 3-5 har derimot egne vilkår knyttet til gruppetilhørighet og omsetningsandel. Et foretak kan oppfylle vilkårene i § 3-5 uten å oppfylle kontrollkriteriet for egenregi, og omvendt. Bestemmelsene har ulike anvendelsesområder og bør vurderes separat.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).