(1) Forskriften gjelder anskaffelser iverksatt etter forskriftens ikrafttredelse . En anskaffelse er iverksatt når den er kunngjort . En anskaffelse som ikke kunngjøres, er iverksatt når oppdragsgiveren har sendt ut en forespørsel til en eller flere leverandører om å melde sin interesse eller inngi tilbud i forbindelse med en planlagt anskaffelse. (2) § 18-1 første ledd om kommunikasjon og informasjonsutveksling ved bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler trer i kraft: a. 1. april 2017 for innkjøpssentraler, jf. § 4-3 bokstav a b. 1. januar 2018 for statlige myndigheter c. 1. juli 2018 for andre oppdragsgivere. (3) For kommunikasjon og informasjonsutveksling med leverandørene som foretas frem til tidspunktene angitt i annet ledd, kan følgende kommunikasjonsmidler brukes: a. elektroniske kommunikasjonsmidler i samsvar med kapittel 18 b. ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter c. en kombinasjon av disse kommunikasjonsmidlene. (4) Frem til tidspunktene angitt i annet ledd skal karensperioden for anskaffelser etter del II og anskaffelser etter del III være minst 10 dager dersom meddelelsen om valg av leverandør sendes med elektroniske kommunikasjonsmidler, eller minst 15 dager dersom den sendes med andre kommunikasjonsmidler.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 28-3 - Overgangsregler
Om bestemmelsen
Forsyningsforskriften § 28-3 regulerer overgangen fra den tidligere forsyningsforskriften av 7. april 2006 nr. 403 til gjeldende forskrift, som trådte i kraft 1. januar 2017 (jf. § 28-2). Bestemmelsen har to hovedfunksjoner:
Første ledd fastsetter det generelle prinsippet for tidsmessig avgrensning av regelverkets anvendelsesområde. Forskriften gjelder anskaffelser som er «iverksatt» etter ikrafttredelsen, og bestemmelsen definerer hva som utgjør iverksetting.
Annet til fjerde ledd etablerer en trinnvis overgangsordning for plikten til elektronisk kommunikasjon etter § 18-1 første ledd, med differensierte ikrafttredelsesdatoer for ulike kategorier av oppdragsgivere og tilhørende regler om tillatte kommunikasjonsmidler og karensperioder i mellomperioden.
Første ledd – iverksettingstidspunktet
Første ledd slår fast at forsyningsforskriften gjelder «anskaffelser iverksatt etter forskriftens ikrafttredelse». Iverksettingstidspunktet er definert gjennom to alternative kriterier:
For anskaffelser som kunngjøres, er anskaffelsen iverksatt ved kunngjøringen.
For anskaffelser som ikke kunngjøres, er anskaffelsen iverksatt når oppdragsgiveren har sendt ut forespørsel til en eller flere leverandører om å melde sin interesse eller inngi tilbud.
Konsekvensen er at anskaffelser som ble kunngjort – eller der forespørsel ble sendt – før 1. januar 2017, skal gjennomføres etter den tidligere forskriften. Anskaffelser der den relevante handlingen skjedde 1. januar 2017 eller senere, reguleres av gjeldende forskrift.
I KOFA-sak 2017/107 (Ruter AS m.fl.) la nemnda til grunn at en intensjonskunngjøring publisert 15. februar 2017 var tilstrekkelig til at anskaffelsen var «iverksatt» etter ikrafttredelsen, slik at forsyningsforskriften 2016 kom til anvendelse. Avgjørelsen viser at begrepet «kunngjort» i § 28-3 første ledd ikke er begrenset til ordinære konkurransekunngjøringer, men også omfatter intensjonskunngjøringer. I KOFA-sak 2017/111 (Hafslund Nett AS) ble det tilsvarende lagt til grunn at forespørsel sendt gjennom en kvalifikasjonsordning (Sellihca) 20. januar 2017 innebar at den nye forskriften gjaldt.
Bestemmelsen regulerer bare spørsmålet om hvilket regelsett som gjelder, ikke om en anskaffelse i seg selv er lovlig.
Annet ledd – trinnvis innføring av elektronisk kommunikasjon
Annet ledd gir en trinnvis overgangsordning for plikten til elektronisk kommunikasjon etter § 18-1 første ledd. Bakgrunnen var at innføring av elektroniske kommunikasjonsmidler krevde tid og investeringer fra oppdragsgiverne. Forskriften opererer med tre kategorier:
| Kategori | Ikrafttredelse | |---|---| | Innkjøpssentraler, jf. § 4-3 bokstav a | 1. april 2017 | | Statlige myndigheter | 1. januar 2018 | | Andre oppdragsgivere | 1. juli 2018 |
Alle tidspunktene er nå passert, og annet ledd har i dag kun historisk betydning.
Tredje ledd – kommunikasjonsmidler i overgangsperioden
Frem til de aktuelle ikrafttredelsestidspunktene i annet ledd kunne oppdragsgivere velge mellom elektroniske kommunikasjonsmidler i samsvar med kapittel 18, ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter, eller en kombinasjon av disse. Bestemmelsen ga dermed full fleksibilitet i valg av kommunikasjonskanal i overgangsperioden. Også denne regelen har i dag kun historisk betydning.
Fjerde ledd – karensperiode i overgangsperioden
Fjerde ledd fastsatte en egen karensperiode for overgangsperioden. For anskaffelser etter del II og del III gjaldt en minimumskarensperiode på 10 dager dersom tildelingsmeddelelsen ble sendt elektronisk, og 15 dager dersom den ble sendt med andre kommunikasjonsmidler.
I KOFA-sak 2017/111 (Hafslund Nett AS) ble det konstatert brudd på karensperiodereglene, idet oppdragsgiveren hadde angitt en «klagefrist» i stedet for en karensperiode med konkret tidspunkt for tidligst mulig kontraktsinngåelse. Også denne regelen har i dag bare historisk betydning, ettersom alle oppdragsgiverkategorier nå er omfattet av plikten til elektronisk kommunikasjon etter § 18-1 første ledd.
Endringshistorikk
Bestemmelsen ble endret ved forskrift 20. april 2017 nr. 484 (i kraft 1. mai 2017).
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 28-3 - Overgangsregler
Om bestemmelsen
Forsyningsforskriften § 28-3 regulerer overgangen fra den tidligere forsyningsforskriften av 7. april 2006 nr. 403 til gjeldende forskrift, som trådte i kraft 1. januar 2017 (jf. § 28-2). Bestemmelsen har to hovedfunksjoner:
Første ledd – iverksettingstidspunktet
Første ledd slår fast at forsyningsforskriften gjelder «anskaffelser iverksatt etter forskriftens ikrafttredelse». Iverksettingstidspunktet er definert gjennom to alternative kriterier:
Konsekvensen er at anskaffelser som ble kunngjort – eller der forespørsel ble sendt – før 1. januar 2017, skal gjennomføres etter den tidligere forskriften. Anskaffelser der den relevante handlingen skjedde 1. januar 2017 eller senere, reguleres av gjeldende forskrift.
I KOFA-sak 2017/107 (Ruter AS m.fl.) la nemnda til grunn at en intensjonskunngjøring publisert 15. februar 2017 var tilstrekkelig til at anskaffelsen var «iverksatt» etter ikrafttredelsen, slik at forsyningsforskriften 2016 kom til anvendelse. Avgjørelsen viser at begrepet «kunngjort» i § 28-3 første ledd ikke er begrenset til ordinære konkurransekunngjøringer, men også omfatter intensjonskunngjøringer. I KOFA-sak 2017/111 (Hafslund Nett AS) ble det tilsvarende lagt til grunn at forespørsel sendt gjennom en kvalifikasjonsordning (Sellihca) 20. januar 2017 innebar at den nye forskriften gjaldt.
Bestemmelsen regulerer bare spørsmålet om hvilket regelsett som gjelder, ikke om en anskaffelse i seg selv er lovlig.
Annet ledd – trinnvis innføring av elektronisk kommunikasjon
Annet ledd gir en trinnvis overgangsordning for plikten til elektronisk kommunikasjon etter § 18-1 første ledd. Bakgrunnen var at innføring av elektroniske kommunikasjonsmidler krevde tid og investeringer fra oppdragsgiverne. Forskriften opererer med tre kategorier:
| Kategori | Ikrafttredelse |
|---|---|
| Innkjøpssentraler, jf. § 4-3 bokstav a | 1. april 2017 |
| Statlige myndigheter | 1. januar 2018 |
| Andre oppdragsgivere | 1. juli 2018 |
Alle tidspunktene er nå passert, og annet ledd har i dag kun historisk betydning.
Tredje ledd – kommunikasjonsmidler i overgangsperioden
Frem til de aktuelle ikrafttredelsestidspunktene i annet ledd kunne oppdragsgivere velge mellom elektroniske kommunikasjonsmidler i samsvar med kapittel 18, ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter, eller en kombinasjon av disse. Bestemmelsen ga dermed full fleksibilitet i valg av kommunikasjonskanal i overgangsperioden. Også denne regelen har i dag kun historisk betydning.
Fjerde ledd – karensperiode i overgangsperioden
Fjerde ledd fastsatte en egen karensperiode for overgangsperioden. For anskaffelser etter del II og del III gjaldt en minimumskarensperiode på 10 dager dersom tildelingsmeddelelsen ble sendt elektronisk, og 15 dager dersom den ble sendt med andre kommunikasjonsmidler.
I KOFA-sak 2017/111 (Hafslund Nett AS) ble det konstatert brudd på karensperiodereglene, idet oppdragsgiveren hadde angitt en «klagefrist» i stedet for en karensperiode med konkret tidspunkt for tidligst mulig kontraktsinngåelse. Også denne regelen har i dag bare historisk betydning, ettersom alle oppdragsgiverkategorier nå er omfattet av plikten til elektronisk kommunikasjon etter § 18-1 første ledd.
Endringshistorikk
Bestemmelsen ble endret ved forskrift 20. april 2017 nr. 484 (i kraft 1. mai 2017).
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).