§ 27-2 – Kunngjøring

Paragrafkommentar

Kommentar til forsyningsforskriften § 27-2 - Kunngjøring

Rettslig utgangspunkt

Forsyningsforskriften § 27-2 første ledd pålegger oppdragsgiveren å kunngjøre en plan- og designkonkurranse når den anslåtte verdien er lik eller overstiger EØS-terskelverdien det vises til i § 5-2 første ledd bokstav a, jf. verdiberegningsregelen i § 5-3 trettende ledd. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 95 nr. 1.

Kunngjøringsplikten hviler på to kumulative vilkår:

1. Det må foreligge en plan- og designkonkurranse i forsyningsforskriftens forstand (se § 27-1).
2. Konkurransens anslåtte verdi må nå opp til eller overstige den aktuelle EØS-terskelverdien.

Når begge vilkår er oppfylt, skal oppdragsgiveren kunngjøre konkurransen. Plikten er ufravikelig.

Terskelverdien og verdiberegningen

Bestemmelsen viser uttrykkelig til to andre bestemmelser:

• § 5-2 første ledd bokstav a angir den relevante EØS-terskelverdien. Terskelverdiene justeres normalt hvert annet år og publiseres i Doffin.
• § 5-3 trettende ledd inneholder en særregel for verdiberegning av plan- og designkonkurranser. Verdien skal anslås som den samlede verdien av alle premiene og betalingene til deltakerne, eventuelt inkludert verdien av en tjenestekontrakt som kan bli tildelt i etterkant dersom oppdragsgiveren har angitt dette i kunngjøringen.

Disse reglene er spesifikke for forsyningssektoren, og terskelverdien i § 5-2 bokstav a vil normalt avvike fra den tilsvarende terskelen i anskaffelsesforskriften.

Kunngjøringsmåten

Bestemmelsens ordlyd angir at konkurransen skal kunngjøres «etter» nærmere angitte regler. Den fullstendige forskriftsteksten viser trolig til kunngjøringsreglene i kapittel 16. For plan- og designkonkurranser over EØS-terskelverdi innebærer dette kunngjøring i TED-databasen og i Doffin, i tråd med forsyningsforskriftens alminnelige kunngjøringsregler.

Betydningen av manglende kunngjøring

Dersom en plan- og designkonkurranse over EØS-terskelverdi gjennomføres uten kunngjøring, vil dette utgjøre et brudd på regelverket. I KOFA 2020/672 – som gjaldt feilklassifisering og manglende kunngjøring av en forsyningsanskaffelse – la klagenemnda til grunn at manglende kunngjøring bare kunne repareres ved å avlyse konkurransen og gjennomføre en ny, kunngjort konkurranse. Selv om avgjørelsen gjaldt en varekontrakt og ikke en plan- og designkonkurranse, er det rettslige utgangspunktet det samme: kunngjøringsplikten i forsyningsforskriften er grunnleggende, og manglende oppfyllelse kan ikke repareres underveis.

Forholdet til FOA § 31-2

FOA § 31-2 inneholder en tilsvarende kunngjøringsregel for plan- og designkonkurranser i klassisk sektor. Bestemmelsene har samme formål og bygger på parallelle direktivbestemmelser (henholdsvis forsyningsdirektivet art. 95 nr. 1 og anskaffelsesdirektivet art. 79 nr. 1). Kommentaren til FOA § 31-2 kan gi analogisk veiledning, men forsyningsforskriften har egne terskelverdier og egne verdiberegningsregler.

Kildegrunnlag og forbehold

Det foreligger ingen rettspraksis som direkte gjelder kunngjøring av plan- og designkonkurranser i forsyningssektoren. NOU 2014:4 (Forenklingsutvalget) og NOU 2024:9 (Anskaffelsesutvalget) omtaler begge kunngjøringsplikten for plan- og designkonkurranser over EØS-terskelverdi, men ikke med særskilt fokus på forsyningsforskriften. Kommentaren bygger derfor i hovedsak på ordlydstolkning og systemsammenheng.

Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).