(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren . Karensperioden skal være minst 10 dager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt . Dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon, skal karensperioden være minst 15 dager . (2) Kravet om karensperiode gjelder ikke når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen, jf. § 26-4 fjerde ledd , eller når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-8 - Karensperiode før inngåelse av kontrakt
Oversikt
§ 26-8 oppstiller en obligatorisk venteperiode – karensperioden – mellom meddelelsen om valg av leverandør og tidligste lovlige kontraktsinngåelse ved anskaffelser etter del III av forsyningsforskriften (anskaffelser av særlige tjenester og helse- og sosialtjenester). Bestemmelsen skal sikre berørte leverandører en reell mulighet til å vurdere tildelingsbeslutningen og eventuelt reagere rettslig – ved klage til oppdragsgiver, klage til KOFA eller begjæring om midlertidig forføyning – før oppdragsgiveren blir avtalerettslig bundet.
Bestemmelsen gjennomfører kravene i håndhevelsesdirektivet (direktiv 2007/66/EF) artikkel 2a og har sin parallell i forsyningsdirektivet 2014/25/EU sin systematikk sammenholdt med rettsmiddeldirektivene.
Forholdet til FOA
Første ledd er ordlydsmessig identisk med FOA § 30-9 første ledd og FOA § 25-2 første ledd. Rettskildemateriale og tolkningspraksis knyttet til disse FOA-bestemmelsene har derfor direkte overføringsverdi for tolkningen av forsyn § 26-8 første ledd. Se kommentarene til FOA §§ 25-2 og 30-9 for en fullstendig gjennomgang av karensperiodens innhold, fristberegning og kontraktsinngåelsesbegrepet.
Annet ledd har færre unntak enn FOA § 25-2 annet ledd, som inneholder fire bokstaver (a–d). Forsyn § 26-8 annet ledd inneholder bare to alternativer: fravær av kunngjøringsplikt og eneste berørte leverandør. Unntakene for tildeling under rammeavtale og dynamisk innkjøpsordning, som finnes i FOA § 25-2 annet ledd bokstav c og d, er ikke tatt inn i forsyn § 26-8. Krysshenvisningen i annet ledd peker til forsyn § 26-4 fjerde ledd, ikke til FOA § 30-5 fjerde ledd.
Struktur
Første ledd inneholder tre elementer: (1) hovedregelen om at kontrakt tidligst kan inngås etter utløpet av en karensperiode som oppdragsgiveren fastsetter, (2) minstefrist på 10 kalenderdager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt, og (3) en forlenget minstefrist på 15 dager dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om elektronisk kommunikasjon.
Annet ledd oppstiller to alternative unntak fra karenskravet: karensperiode kreves ikke når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen etter § 26-4 fjerde ledd, eller når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren.
Sentrale tolkningspunkter
Bestemmelsen må leses i sammenheng med forsyn § 26-7 om meddelelse av valg av leverandør. Karensperioden løper fra utsendelsen av meddelelsen, og regelen forutsetter at meddelelsen gir leverandørene et reelt grunnlag for å vurdere tildelingen.
Karensperiodens formål er å sikre leverandørene tid til å vurdere tildelingsbeslutningen før kontrakt inngås, slik at klageretten ikke gjøres illusorisk. NOU 2024:9 forklarer karensperioden som en prosessuell garanti forankret i håndhevelsesdirektivet, og understreker at minstefristene (10/15 dager) gjenspeiler direktivets systematikk med differensiering etter kommunikasjonsmåte.
Kontraktsinngåelsesbegrepet i første punktum må forstås anskaffelsesrettslig, på samme måte som i FOA – det avgjørende er faktisk signering. Tildelingsmeddelelsen er ikke avtalerettslig aksept.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-8 - Karensperiode før inngåelse av kontrakt
Oversikt
§ 26-8 oppstiller en obligatorisk venteperiode – karensperioden – mellom meddelelsen om valg av leverandør og tidligste lovlige kontraktsinngåelse ved anskaffelser etter del III av forsyningsforskriften (anskaffelser av særlige tjenester og helse- og sosialtjenester). Bestemmelsen skal sikre berørte leverandører en reell mulighet til å vurdere tildelingsbeslutningen og eventuelt reagere rettslig – ved klage til oppdragsgiver, klage til KOFA eller begjæring om midlertidig forføyning – før oppdragsgiveren blir avtalerettslig bundet.
Bestemmelsen gjennomfører kravene i håndhevelsesdirektivet (direktiv 2007/66/EF) artikkel 2a og har sin parallell i forsyningsdirektivet 2014/25/EU sin systematikk sammenholdt med rettsmiddeldirektivene.
Forholdet til FOA
Første ledd er ordlydsmessig identisk med FOA § 30-9 første ledd og FOA § 25-2 første ledd. Rettskildemateriale og tolkningspraksis knyttet til disse FOA-bestemmelsene har derfor direkte overføringsverdi for tolkningen av forsyn § 26-8 første ledd. Se kommentarene til FOA §§ 25-2 og 30-9 for en fullstendig gjennomgang av karensperiodens innhold, fristberegning og kontraktsinngåelsesbegrepet.
Annet ledd har færre unntak enn FOA § 25-2 annet ledd, som inneholder fire bokstaver (a–d). Forsyn § 26-8 annet ledd inneholder bare to alternativer: fravær av kunngjøringsplikt og eneste berørte leverandør. Unntakene for tildeling under rammeavtale og dynamisk innkjøpsordning, som finnes i FOA § 25-2 annet ledd bokstav c og d, er ikke tatt inn i forsyn § 26-8. Krysshenvisningen i annet ledd peker til forsyn § 26-4 fjerde ledd, ikke til FOA § 30-5 fjerde ledd.
Struktur
Første ledd inneholder tre elementer: (1) hovedregelen om at kontrakt tidligst kan inngås etter utløpet av en karensperiode som oppdragsgiveren fastsetter, (2) minstefrist på 10 kalenderdager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt, og (3) en forlenget minstefrist på 15 dager dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om elektronisk kommunikasjon.
Annet ledd oppstiller to alternative unntak fra karenskravet: karensperiode kreves ikke når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurransen etter § 26-4 fjerde ledd, eller når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren.
Sentrale tolkningspunkter
Bestemmelsen må leses i sammenheng med forsyn § 26-7 om meddelelse av valg av leverandør. Karensperioden løper fra utsendelsen av meddelelsen, og regelen forutsetter at meddelelsen gir leverandørene et reelt grunnlag for å vurdere tildelingen.
Karensperiodens formål er å sikre leverandørene tid til å vurdere tildelingsbeslutningen før kontrakt inngås, slik at klageretten ikke gjøres illusorisk. NOU 2024:9 forklarer karensperioden som en prosessuell garanti forankret i håndhevelsesdirektivet, og understreker at minstefristene (10/15 dager) gjenspeiler direktivets systematikk med differensiering etter kommunikasjonsmåte.
Kontraktsinngåelsesbegrepet i første punktum må forstås anskaffelsesrettslig, på samme måte som i FOA – det avgjørende er faktisk signering. Tildelingsmeddelelsen er ikke avtalerettslig aksept.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).