Dersom oppdragsgiveren mener at han har hjemmel til å inngå en kontrakt uten å kunngjøre konkurransen i samsvar med § 26-4 , kan han etter at valget av leverandør er besluttet, kunngjøre at kontrakten vil bli inngått ved å publisere en intensjonskunngjøring, i samsvar med
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-5 - Intensjonskunngjøring
Bestemmelsens funksjon og systematiske plassering
§ 26-5 gir oppdragsgiver i forsyningssektoren en fakultativ adgang til å publisere en intensjonskunngjøring når han mener å ha hjemmel til å inngå kontrakt uten å kunngjøre konkurransen etter § 26-4. Bestemmelsen er plassert i kapittel 26 om anskaffelser av særlige tjenester og helse- og sosialtjenester (del III), men dens egentlige funksjon er knyttet til håndhevingsregimet: intensjonskunngjøringen er et prosessuelt virkemiddel som varsler markedet om en planlagt direkte kontraktsinngåelse, og som – under visse forutsetninger – kan avskjære sanksjoner etter anskaffelsesloven §§ 13 og 14.
Bestemmelsen etablerer ikke materiell hjemmel for å unnlate kunngjøring. Hjemmelen må finnes i andre bestemmelser, typisk at anskaffelsen faller utenfor kunngjøringsplikten etter § 26-4 eller utenfor forskriftens virkeområde.
Forholdet til FOA § 21-5
Ordlyden i forsyn § 26-5 er identisk med FOA § 21-5, med den forskjell at henvisningen gjelder forsyn § 26-4 (kunngjøringsplikten for særlige tjenester og helse- og sosialtjenester i forsyningssektoren) i stedet for FOA § 21-2 (den alminnelige kunngjøringsplikten i FOA del III). Rettsregelen – frivillig varslingskunngjøring som åpenhets- og håndhevingsinstrument – er den samme. Rettskilder og tolkningsprinsipper utviklet for FOA § 21-5 har derfor normalt direkte overføringsverdi til forsyn § 26-5. For utfyllende behandling av intensjonskunngjøringens alminnelige innhold, aktsomhetskrav og håndhevelsesmessige virkning vises det til kommentaren til FOA § 21-5.
Tilsvarende parallell gjelder FOA § 30-6 (intensjonskunngjøring for helse- og sosialtjenester etter FOA kapittel 30).
Bestemmelsens struktur
Paragrafen inneholder tre hovedelementer:
Hjemmelsforutsetning: Oppdragsgiver mener å ha hjemmel til å inngå kontrakt uten å kunngjøre konkurransen etter § 26-4.
Tidspunkt: Intensjonskunngjøringen kan publiseres etter at valget av leverandør er besluttet, men før kontraktsinngåelse.
Fakultativ adgang: Oppdragsgiver «kan» publisere – det foreligger ingen plikt.
Forskriftsteksten viser videre til at kunngjøringen skal skje «i samsvar med» kunngjøringsreglene, og kapittel 18 om kommunikasjon gjelder tilsvarende for del III. Dette innebærer at publisering må skje i riktig kanal.
Forsyningssektorens kontekst
Kildegrunnlaget som direkte gjelder forsyn § 26-5, er tynt. I KOFA 2017/107 (Ruter AS m.fl.) brukte nemnda en intensjonskunngjøring som tidspunkt for å fastslå at den nye forsyningsforskriften av 2016 kom til anvendelse, jf. forsyn § 28-3 første ledd. Avgjørelsen gjaldt overgangsregler og offentlig-offentlig samarbeid (forsyn § 3-3), ikke § 26-5 direkte, men den illustrerer at intensjonskunngjøring etter forsyningsforskriften tillegges prosessuell betydning i praksis.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 92 nr. 2, jf. artikkel 91, som åpner for frivillig forhåndskunngjøring (voluntary ex ante transparency notice). NOU 2014:4 (Forenklingsutvalget) og NOU 2024:9 (Anskaffelsesutvalget) omtaler instituttet som en kodifisering av EU-rettens ordning for å gi oppdragsgiver et håndhevingsmessig sikkerhetsinstrument ved direkte tildelinger.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-5 - Intensjonskunngjøring
Bestemmelsens funksjon og systematiske plassering
§ 26-5 gir oppdragsgiver i forsyningssektoren en fakultativ adgang til å publisere en intensjonskunngjøring når han mener å ha hjemmel til å inngå kontrakt uten å kunngjøre konkurransen etter § 26-4. Bestemmelsen er plassert i kapittel 26 om anskaffelser av særlige tjenester og helse- og sosialtjenester (del III), men dens egentlige funksjon er knyttet til håndhevingsregimet: intensjonskunngjøringen er et prosessuelt virkemiddel som varsler markedet om en planlagt direkte kontraktsinngåelse, og som – under visse forutsetninger – kan avskjære sanksjoner etter anskaffelsesloven §§ 13 og 14.
Bestemmelsen etablerer ikke materiell hjemmel for å unnlate kunngjøring. Hjemmelen må finnes i andre bestemmelser, typisk at anskaffelsen faller utenfor kunngjøringsplikten etter § 26-4 eller utenfor forskriftens virkeområde.
Forholdet til FOA § 21-5
Ordlyden i forsyn § 26-5 er identisk med FOA § 21-5, med den forskjell at henvisningen gjelder forsyn § 26-4 (kunngjøringsplikten for særlige tjenester og helse- og sosialtjenester i forsyningssektoren) i stedet for FOA § 21-2 (den alminnelige kunngjøringsplikten i FOA del III). Rettsregelen – frivillig varslingskunngjøring som åpenhets- og håndhevingsinstrument – er den samme. Rettskilder og tolkningsprinsipper utviklet for FOA § 21-5 har derfor normalt direkte overføringsverdi til forsyn § 26-5. For utfyllende behandling av intensjonskunngjøringens alminnelige innhold, aktsomhetskrav og håndhevelsesmessige virkning vises det til kommentaren til FOA § 21-5.
Tilsvarende parallell gjelder FOA § 30-6 (intensjonskunngjøring for helse- og sosialtjenester etter FOA kapittel 30).
Bestemmelsens struktur
Paragrafen inneholder tre hovedelementer:
Forskriftsteksten viser videre til at kunngjøringen skal skje «i samsvar med» kunngjøringsreglene, og kapittel 18 om kommunikasjon gjelder tilsvarende for del III. Dette innebærer at publisering må skje i riktig kanal.
Forsyningssektorens kontekst
Kildegrunnlaget som direkte gjelder forsyn § 26-5, er tynt. I KOFA 2017/107 (Ruter AS m.fl.) brukte nemnda en intensjonskunngjøring som tidspunkt for å fastslå at den nye forsyningsforskriften av 2016 kom til anvendelse, jf. forsyn § 28-3 første ledd. Avgjørelsen gjaldt overgangsregler og offentlig-offentlig samarbeid (forsyn § 3-3), ikke § 26-5 direkte, men den illustrerer at intensjonskunngjøring etter forsyningsforskriften tillegges prosessuell betydning i praksis.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 92 nr. 2, jf. artikkel 91, som åpner for frivillig forhåndskunngjøring (voluntary ex ante transparency notice). NOU 2014:4 (Forenklingsutvalget) og NOU 2024:9 (Anskaffelsesutvalget) omtaler instituttet som en kodifisering av EU-rettens ordning for å gi oppdragsgiver et håndhevingsmessig sikkerhetsinstrument ved direkte tildelinger.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).