§ 26-2 – Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
Fulltekst
(1) Oppdragsgiveren kan reservere retten til å delta i konkurranser om helse- og sosialtjenester som angitt i vedlegg 5 til organisasjoner som oppfyller følgende vilkår: a. organisasjonens formål er å utføre offentlige oppdrag knyttet til slike tjenester ; b. de ansatte eier eller medvirker i ledelsen av organisasjonen, eller de ansatte, brukere eller interessenter deltar aktivt i ledelsen ; c. organisasjonens overskudd blir brukt til å oppnå organisasjonens mål . Eventuell utdeling eller omfordeling av overskudd skal skje i tråd med kravene til medvirkning eller deltakelse som nevnt i bokstav b ; og d. organisasjonen har ikke hatt kontrakt om levering av de samme tjenestene i løpet av de siste tre årene med den samme oppdragsgiveren etter denne bestemmelsen . (2) Kontraktslengden skal ikke overstige tre år . (3) Kunngjøringen av konkurranse skal vise til denne bestemmelsen .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-2 - Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-2 – Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
Oversikt
§ 26-2 gir oppdragsgiver hjemmel til å reservere deltakelse i konkurranser om bestemte helse- og sosialtjenester til organisasjoner som oppfyller fire kumulative vilkår. Bestemmelsen gjelder bare tjenester som er angitt i vedlegg 5 til forsyningsforskriften. Reservasjonsadgangen er fakultativ – oppdragsgiver kan reservere, men er ikke forpliktet til det.
Bestemmelsen definerer ikke en egen anskaffelsesprosedyre, men en snever leverandøravgrensning innenfor konkurranser som gjennomføres etter reglene i del III av forsyningsforskriften.
Forholdet til FOA § 30-2
Forsyningsforskriften § 26-2 er ordrett likelydende med FOA § 30-2, med to unntak:
Forsyningsforskriften viser til vedlegg 5, mens FOA viser til vedlegg 4.
Den EU-rettslige forankringen er forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 94, mens FOA § 30-2 gjennomfører anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 77.
Fordi vilkårene i bokstav a–d, treårsgrensen i annet ledd og kunngjøringskravet i tredje ledd er identiske i de to forskriftene, har kommentaren og kildene til FOA § 30-2 normalt full overføringsverdi for tolkningen av § 26-2. Leseren vises til den utfyllende kommentaren til FOA § 30-2 for detaljert drøftelse av enkeltvilkårene.
Struktur
Bestemmelsen er bygget opp i tre ledd:
Første ledd angir fire kumulative vilkår (bokstav a–d) som organisasjonen må oppfylle: formål knyttet til offentlige tjenesteoppdrag (bokstav a), deltakelsesbasert ledelse (bokstav b), overskuddshåndtering i samsvar med deltakelsesmodellen (bokstav c) og en treårskarantene for tidligere kontrakter med samme oppdragsgiver (bokstav d).
Annet ledd setter en absolutt øvre grense for kontraktslengden: tre år.
Tredje ledd krever at kunngjøringen uttrykkelig viser til bestemmelsen.
De tre elementene utgjør en integrert modell: reservasjonen er betinget av bestemte organisasjonsvilkår, tidsbegrenset og transparent.
EU-rettslig forankring
§ 26-2 gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 94. Artikkel 94 svarer til artikkel 77 i anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU og bygger på den samme modellen med de samme vilkårene. Betraktning 62 til forsyningsdirektivet og betraktning 118 til anskaffelsesdirektivet forklarer formålet: å sikre kontinuitet i offentlige tjenester ved å gi mulighet for at deltakelse forbeholdes organisasjoner som bygger på medarbeideraksjonærskap eller aktiv medarbeiderdeltakelse i ledelsen.
NOU 2014:4 (Forenklingsutvalget) omtalte den da nye direktivhjemmelen i artikkel 77 som en adgang for medlemsstatene til å reservere konkurranser om bestemte helse-, sosial- og kulturtjenester til visse organisasjoner, og gjengav de kumulative vilkårene. Prop. 51 L (2015–2016) bekreftet at den nye forsyningsforskriften gjennomfører forsyningsdirektivet, herunder de særlige reglene for helse- og sosialtjenester.
Praksis
Det foreligger per i dag ingen KOFA-avgjørelser, norske domstolavgjørelser eller EU-domstolavgjørelser som gjelder forsyningsforskriften § 26-2 eller forsyningsdirektivet artikkel 94 direkte. For praksis som gjelder den identiske regelen i FOA § 30-2 og anskaffelsesdirektivet artikkel 77, se kommentaren til FOA § 30-2.
Ikke et rent nonprofit-krav
Bestemmelsen krever ikke at organisasjonen er «ren nonprofit» i den snevre forstand som gjelder etter direktivenes unntak for visse ideelle organisasjoner. EU-domstolen trakk i forente saker C-213/21 og C-214/21 (Italy Emergenza Cooperativa Sociale) et uttrykkelig skille mellom disse modellene. Det avgjørende etter § 26-2 er om de konkrete vilkårene i bokstav a–d er oppfylt – se nærmere kommentaren til FOA § 30-2.
Forsyningsforskriften har ingen parallell til FOA § 30-2a
Forsyningsforskriften inneholder ingen bestemmelse tilsvarende FOA § 30-2a om reserverte kontrakter for ideelle organisasjoner. Oppdragsgivere som er omfattet av forsyningsforskriften, har dermed ikke en egen hjemmel for å reservere kontrakter til ideelle organisasjoner utover det som følger av § 26-2.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-2 - Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
Kommentar til forsyningsforskriften § 26-2 – Reserverte kontrakter for visse helse- og sosialtjenester
Oversikt
§ 26-2 gir oppdragsgiver hjemmel til å reservere deltakelse i konkurranser om bestemte helse- og sosialtjenester til organisasjoner som oppfyller fire kumulative vilkår. Bestemmelsen gjelder bare tjenester som er angitt i vedlegg 5 til forsyningsforskriften. Reservasjonsadgangen er fakultativ – oppdragsgiver kan reservere, men er ikke forpliktet til det.
Bestemmelsen definerer ikke en egen anskaffelsesprosedyre, men en snever leverandøravgrensning innenfor konkurranser som gjennomføres etter reglene i del III av forsyningsforskriften.
Forholdet til FOA § 30-2
Forsyningsforskriften § 26-2 er ordrett likelydende med FOA § 30-2, med to unntak:
Fordi vilkårene i bokstav a–d, treårsgrensen i annet ledd og kunngjøringskravet i tredje ledd er identiske i de to forskriftene, har kommentaren og kildene til FOA § 30-2 normalt full overføringsverdi for tolkningen av § 26-2. Leseren vises til den utfyllende kommentaren til FOA § 30-2 for detaljert drøftelse av enkeltvilkårene.
Struktur
Bestemmelsen er bygget opp i tre ledd:
De tre elementene utgjør en integrert modell: reservasjonen er betinget av bestemte organisasjonsvilkår, tidsbegrenset og transparent.
EU-rettslig forankring
§ 26-2 gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 94. Artikkel 94 svarer til artikkel 77 i anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU og bygger på den samme modellen med de samme vilkårene. Betraktning 62 til forsyningsdirektivet og betraktning 118 til anskaffelsesdirektivet forklarer formålet: å sikre kontinuitet i offentlige tjenester ved å gi mulighet for at deltakelse forbeholdes organisasjoner som bygger på medarbeideraksjonærskap eller aktiv medarbeiderdeltakelse i ledelsen.
NOU 2014:4 (Forenklingsutvalget) omtalte den da nye direktivhjemmelen i artikkel 77 som en adgang for medlemsstatene til å reservere konkurranser om bestemte helse-, sosial- og kulturtjenester til visse organisasjoner, og gjengav de kumulative vilkårene. Prop. 51 L (2015–2016) bekreftet at den nye forsyningsforskriften gjennomfører forsyningsdirektivet, herunder de særlige reglene for helse- og sosialtjenester.
Praksis
Det foreligger per i dag ingen KOFA-avgjørelser, norske domstolavgjørelser eller EU-domstolavgjørelser som gjelder forsyningsforskriften § 26-2 eller forsyningsdirektivet artikkel 94 direkte. For praksis som gjelder den identiske regelen i FOA § 30-2 og anskaffelsesdirektivet artikkel 77, se kommentaren til FOA § 30-2.
Ikke et rent nonprofit-krav
Bestemmelsen krever ikke at organisasjonen er «ren nonprofit» i den snevre forstand som gjelder etter direktivenes unntak for visse ideelle organisasjoner. EU-domstolen trakk i forente saker C-213/21 og C-214/21 (Italy Emergenza Cooperativa Sociale) et uttrykkelig skille mellom disse modellene. Det avgjørende etter § 26-2 er om de konkrete vilkårene i bokstav a–d er oppfylt – se nærmere kommentaren til FOA § 30-2.
Forsyningsforskriften har ingen parallell til FOA § 30-2a
Forsyningsforskriften inneholder ingen bestemmelse tilsvarende FOA § 30-2a om reserverte kontrakter for ideelle organisasjoner. Oppdragsgivere som er omfattet av forsyningsforskriften, har dermed ikke en egen hjemmel for å reservere kontrakter til ideelle organisasjoner utover det som følger av § 26-2.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).