§ 25-2 – Samordnede innkjøp med oppdragsgivere fra andre EØS-stater
Fulltekst
(1) Oppdragsgiveren kan anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral i en annen EØS-stat etter
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 25-2 - Samordnede innkjøp med oppdragsgivere fra andre EØS-stater
Oversikt
Forsyningsforskriften § 25-2 gir oppdragsgivere i forsyningssektoren adgang til å anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral som er hjemmehørende i en annen EØS-stat. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 57 nr. 3 og er en del av kapittel 25 om samordnede innkjøp.
Formålet er å legge til rette for grenseoverskridende samordning av innkjøp i forsyningssektoren, ved å klargjøre at oppdragsgivere ikke er begrenset til å benytte innkjøpssentraler etablert i sin egen EØS-stat.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet artikkel 57 nr. 3, som fastsetter at en oppdragsgiver kan anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral i en annen medlemsstat. Forsyningsdirektivet bygger her på samme systematikk som anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 39 nr. 2, men er tilpasset forsyningssektorens oppdragsgiverkrets.
Forholdet til FOA
Anskaffelsesforskriften (FOA) § 29-3 regulerer tilsvarende spørsmål for klassisk sektor. Selv om regelinnholdet langt på vei er det samme – begge bestemmelser åpner for bruk av innkjøpssentraler i andre EØS-stater og oppstiller regler om lovvalg – er direktivgrunnlaget forskjellig. For nærmere kommentarer til det underliggende regelinnholdet, se kommentarene til FOA § 29-3, som har overføringsverdi der ordlyden er lik.
Hovedinnhold i første ledd
Første ledd fastslår at oppdragsgiveren kan anskaffe ytelser «fra eller gjennom» en innkjøpssentral i en annen EØS-stat. Ordlyden «fra eller gjennom» speiler § 25-1 om bruk av innkjøpssentraler generelt og dekker to situasjoner:
«Fra» en innkjøpssentral: Oppdragsgiveren kjøper ytelser direkte fra innkjøpssentralen, typisk via en rammeavtale innkjøpssentralen har inngått.
«Gjennom» en innkjøpssentral: Innkjøpssentralen opptrer som mellomledd og gjennomfører anskaffelsesprosedyren på vegne av oppdragsgiveren.
Bestemmelsen er en kan-regel: Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å benytte en utenlandsk innkjøpssentral, men har adgang til det.
Lovvalg ved grenseoverskridende bruk
Et sentralt spørsmål ved bruk av innkjøpssentraler i andre EØS-stater er hvilket lands anskaffelsesregler som skal følges. Forsyningsdirektivet artikkel 57 nr. 3 gir anvisning på at innkjøpssentralen skal følge de nasjonale reglene i den EØS-staten der innkjøpssentralen er lokalisert. Prop. 51 L (2015–2016) bekrefter at dette prinsippet er lagt til grunn for den norske gjennomføringen.
Dette innebærer at en norsk oppdragsgiver i forsyningssektoren som benytter en innkjøpssentral i en annen EØS-stat, må akseptere at innkjøpsprosedyren gjennomføres etter den aktuelle statens anskaffelsesregler. Oppdragsgiverens eget ansvar for overholdelse av forsyningsforskriften opprettholdes likevel for de delene av anskaffelsen som ikke er overlatt til innkjøpssentralen.
Praktisk betydning og kildegrunnlag
Bestemmelsen har størst praktisk betydning for oppdragsgivere i forsyningssektoren som opererer i grenseoverskridende markeder, eller der innkjøpssentraler i andre EØS-stater har rammeavtaler som dekker oppdragsgiverens behov. I norsk kontekst er bestemmelsen foreløpig lite brukt.
Kildegrunnlaget er begrenset. Prop. 51 L (2015–2016) omtaler regelen i forbindelse med gjennomføringen av forsyningsdirektivet. NOU 2024:9 bekrefter at tilsvarende regel forutsettes videreført i ny lovgivning. Det foreligger ingen kjent KOFA-praksis, norsk rettspraksis eller EU-domstolsavgjørelser som direkte behandler § 25-2.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 25-2 - Samordnede innkjøp med oppdragsgivere fra andre EØS-stater
Oversikt
Forsyningsforskriften § 25-2 gir oppdragsgivere i forsyningssektoren adgang til å anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral som er hjemmehørende i en annen EØS-stat. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 57 nr. 3 og er en del av kapittel 25 om samordnede innkjøp.
Formålet er å legge til rette for grenseoverskridende samordning av innkjøp i forsyningssektoren, ved å klargjøre at oppdragsgivere ikke er begrenset til å benytte innkjøpssentraler etablert i sin egen EØS-stat.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet artikkel 57 nr. 3, som fastsetter at en oppdragsgiver kan anskaffe ytelser fra eller gjennom en innkjøpssentral i en annen medlemsstat. Forsyningsdirektivet bygger her på samme systematikk som anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 39 nr. 2, men er tilpasset forsyningssektorens oppdragsgiverkrets.
Forholdet til FOA
Anskaffelsesforskriften (FOA) § 29-3 regulerer tilsvarende spørsmål for klassisk sektor. Selv om regelinnholdet langt på vei er det samme – begge bestemmelser åpner for bruk av innkjøpssentraler i andre EØS-stater og oppstiller regler om lovvalg – er direktivgrunnlaget forskjellig. For nærmere kommentarer til det underliggende regelinnholdet, se kommentarene til FOA § 29-3, som har overføringsverdi der ordlyden er lik.
Hovedinnhold i første ledd
Første ledd fastslår at oppdragsgiveren kan anskaffe ytelser «fra eller gjennom» en innkjøpssentral i en annen EØS-stat. Ordlyden «fra eller gjennom» speiler § 25-1 om bruk av innkjøpssentraler generelt og dekker to situasjoner:
Bestemmelsen er en kan-regel: Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å benytte en utenlandsk innkjøpssentral, men har adgang til det.
Lovvalg ved grenseoverskridende bruk
Et sentralt spørsmål ved bruk av innkjøpssentraler i andre EØS-stater er hvilket lands anskaffelsesregler som skal følges. Forsyningsdirektivet artikkel 57 nr. 3 gir anvisning på at innkjøpssentralen skal følge de nasjonale reglene i den EØS-staten der innkjøpssentralen er lokalisert. Prop. 51 L (2015–2016) bekrefter at dette prinsippet er lagt til grunn for den norske gjennomføringen.
Dette innebærer at en norsk oppdragsgiver i forsyningssektoren som benytter en innkjøpssentral i en annen EØS-stat, må akseptere at innkjøpsprosedyren gjennomføres etter den aktuelle statens anskaffelsesregler. Oppdragsgiverens eget ansvar for overholdelse av forsyningsforskriften opprettholdes likevel for de delene av anskaffelsen som ikke er overlatt til innkjøpssentralen.
Praktisk betydning og kildegrunnlag
Bestemmelsen har størst praktisk betydning for oppdragsgivere i forsyningssektoren som opererer i grenseoverskridende markeder, eller der innkjøpssentraler i andre EØS-stater har rammeavtaler som dekker oppdragsgiverens behov. I norsk kontekst er bestemmelsen foreløpig lite brukt.
Kildegrunnlaget er begrenset. Prop. 51 L (2015–2016) omtaler regelen i forbindelse med gjennomføringen av forsyningsdirektivet. NOU 2024:9 bekrefter at tilsvarende regel forutsettes videreført i ny lovgivning. Det foreligger ingen kjent KOFA-praksis, norsk rettspraksis eller EU-domstolsavgjørelser som direkte behandler § 25-2.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).