(1) Oppdragsgiveren kan tidligst inngå en kontrakt etter utløpet av en karensperiode som er fastsatt av oppdragsgiveren . Karensperioden skal være minst 10 dager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valget av leverandør er sendt . Dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon, skal karensperioden være minst 15 dager . (2) Kravet om karensperiode gjelder ikke a. når oppdragsgiveren ikke har plikt til å kunngjøre konkurranse, jf. § 9-2 og § 9-3 b. når den valgte leverandøren er den eneste berørte leverandøren c. ved tildeling av kontrakter under en rammeavtale d. ved tildeling av kontrakter under en dynamisk innkjøpsordning .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 21-2 - Karensperiode før inngåelse av kontrakt
Generell kommentar til § 21-2
§ 21-2 oppstiller en prosessuell sperre mot kontraktsinngåelse etter at valg av leverandør er meddelt etter § 21-1. Oppdragsgiveren kan ikke lovlig binde seg kontraktuelt før en nærmere fastsatt karensperiode er utløpt. Bestemmelsen er et sentralt ledd i håndhevelsessystemet og skal sikre at berørte leverandører har et reelt tidsrom til å vurdere tildelingsbeslutningen og eventuelt begjære midlertidig forføyning før oppdragsgiveren blir avtalerettslig bundet.
Bestemmelsen gjennomfører kravene i håndhevelsesdirektivet (direktiv 2007/66/EF) artikkel 2a nr. 2, slik disse gjelder for forsyningssektoren.
Forholdet til FOA § 25-2
Ordlyden i § 21-2 er nær identisk med FOA § 25-2. Både hovedregelen i første ledd (minst 10 dager / 15 dager) og unntaksstrukturen i annet ledd følger samme mønster. Forskjellen er at henvisningene i annet ledd bokstav a peker til forsyningsforskriftens egne bestemmelser om kunngjøringsfritak (§ 9-2 og § 9-3) i stedet for FOA §§ 13-3 og 13-4. Rettsregelen er den samme. Kommentaren og noteapparatet til FOA § 25-2 har derfor normalt overføringsverdi ved tolkningen av § 21-2.
Bestemmelsens oppbygning
Første ledd inneholder tre elementer: (1) hovedregelen om at kontrakt tidligst kan inngås etter en karensperiode som oppdragsgiveren selv fastsetter, (2) en minstefrist på 10 kalenderdager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valg av leverandør er sendt, og (3) en forlenget minstefrist på 15 dager dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om elektronisk kommunikasjon.
Annet ledd oppstiller fire unntak fra karensperiodekravet: fravær av kunngjøringsplikt (bokstav a), eneste berørte leverandør (bokstav b), tildeling under rammeavtale (bokstav c) og tildeling under dynamisk innkjøpsordning (bokstav d).
KOFA 2017/111 (Hafslund Nett AS) – sentral kilde
Den viktigste rettskilden som er direkte forankret i § 21-2, er KOFA 2017/111 (Hafslund Nett AS). Nemnda konstaterte brudd på § 21-2, jf. § 21-1 første ledd, fordi tildelingsmeddelelsen angav en «klagefrist» på fem virkedager uten å fastsette et konkret tidspunkt for tidligst mulig kontraktsinngåelse. KOFA presiserte at en «klagefrist» ikke er det samme som en «karensperiode», og at angivelse av en klagefrist ikke oppfyller forsyningsforskriftens krav. Avgjørelsen bekrefter at karensperioden må angis uttrykkelig og oppfylle minimumskravet på 10 dager.
Sammenheng med § 21-1 og § 21-3
Karensperioden forutsetter at oppdragsgiveren har oppfylt meddelelsesplikten i § 21-1. Det er meddelelsen som utløser karensperiodens starttidspunkt. § 21-3 om suspensjon av adgangen til å inngå kontrakt ved klage til KOFA eller begjæring om midlertidig forføyning supplerer karensregelen der leverandører faktisk benytter klageadgangen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 21-2 - Karensperiode før inngåelse av kontrakt
Generell kommentar til § 21-2
§ 21-2 oppstiller en prosessuell sperre mot kontraktsinngåelse etter at valg av leverandør er meddelt etter § 21-1. Oppdragsgiveren kan ikke lovlig binde seg kontraktuelt før en nærmere fastsatt karensperiode er utløpt. Bestemmelsen er et sentralt ledd i håndhevelsessystemet og skal sikre at berørte leverandører har et reelt tidsrom til å vurdere tildelingsbeslutningen og eventuelt begjære midlertidig forføyning før oppdragsgiveren blir avtalerettslig bundet.
Bestemmelsen gjennomfører kravene i håndhevelsesdirektivet (direktiv 2007/66/EF) artikkel 2a nr. 2, slik disse gjelder for forsyningssektoren.
Forholdet til FOA § 25-2
Ordlyden i § 21-2 er nær identisk med FOA § 25-2. Både hovedregelen i første ledd (minst 10 dager / 15 dager) og unntaksstrukturen i annet ledd følger samme mønster. Forskjellen er at henvisningene i annet ledd bokstav a peker til forsyningsforskriftens egne bestemmelser om kunngjøringsfritak (§ 9-2 og § 9-3) i stedet for FOA §§ 13-3 og 13-4. Rettsregelen er den samme. Kommentaren og noteapparatet til FOA § 25-2 har derfor normalt overføringsverdi ved tolkningen av § 21-2.
Bestemmelsens oppbygning
Første ledd inneholder tre elementer: (1) hovedregelen om at kontrakt tidligst kan inngås etter en karensperiode som oppdragsgiveren selv fastsetter, (2) en minstefrist på 10 kalenderdager regnet fra dagen etter at meddelelsen om valg av leverandør er sendt, og (3) en forlenget minstefrist på 15 dager dersom oppdragsgiveren har gjort unntak fra kravet om elektronisk kommunikasjon.
Annet ledd oppstiller fire unntak fra karensperiodekravet: fravær av kunngjøringsplikt (bokstav a), eneste berørte leverandør (bokstav b), tildeling under rammeavtale (bokstav c) og tildeling under dynamisk innkjøpsordning (bokstav d).
KOFA 2017/111 (Hafslund Nett AS) – sentral kilde
Den viktigste rettskilden som er direkte forankret i § 21-2, er KOFA 2017/111 (Hafslund Nett AS). Nemnda konstaterte brudd på § 21-2, jf. § 21-1 første ledd, fordi tildelingsmeddelelsen angav en «klagefrist» på fem virkedager uten å fastsette et konkret tidspunkt for tidligst mulig kontraktsinngåelse. KOFA presiserte at en «klagefrist» ikke er det samme som en «karensperiode», og at angivelse av en klagefrist ikke oppfyller forsyningsforskriftens krav. Avgjørelsen bekrefter at karensperioden må angis uttrykkelig og oppfylle minimumskravet på 10 dager.
Sammenheng med § 21-1 og § 21-3
Karensperioden forutsetter at oppdragsgiveren har oppfylt meddelelsesplikten i § 21-1. Det er meddelelsen som utløser karensperiodens starttidspunkt. § 21-3 om suspensjon av adgangen til å inngå kontrakt ved klage til KOFA eller begjæring om midlertidig forføyning supplerer karensregelen der leverandører faktisk benytter klageadgangen.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).