(1) Oppdragsgiveren skal avvise en leverandør eller et tilbud a. når tilbudet ikke er mottatt innen tilbudsfristen b. når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel, jf. kapittel 18 . (2) Oppdragsgiveren kan avvise en leverandør eller et tilbud a. når forespørselen om å delta i konkurransen ikke er mottatt innen fristen b. når forespørselen om å delta i konkurransen eller tilbudet ikke oppfyller kravene til utforming som oppdragsgiveren har fastsatt . Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 20-1 - Avvisning på grunn av formalfeil
Kommentar til § 20-1 – Avvisning på grunn av formalfeil
§ 20-1 regulerer avvisning på grunn av formalfeil i anskaffelser etter forsyningsforskriften del II. Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 24-1 (del III) og § 9-4 (del II) – ordlyden i avvisningsalternativene er den samme, og strukturen med avvisningsplikt i første ledd og avvisningsadgang i annet ledd er lik. Den eneste forskjellen av betydning er at henvisningen til kravene til kommunikasjonsmiddel peker til forsyningsforskriften kapittel 18, ikke FOA kapittel 22. For den nærmere behandlingen av de enkelte avvisningsalternativene har praksis knyttet til FOA §§ 24-1 og 9-4 direkte overføringsverdi, se kommentarene til disse bestemmelsene.
Bestemmelsen regulerer utelukkende formelle feil ved selve deltakelsen i konkurransen – tidspunkt for innlevering, kommunikasjonskanal og ytre utforming. Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren reguleres av §§ 20-2 til 20-4, og avvisning på grunn av forhold ved tilbudet reguleres av §§ 20-5 til 20-8.
Første ledd oppstiller avvisningsplikt i to situasjoner: (a) tilbudet er ikke mottatt innen tilbudsfristen, og (b) forespørselen om å delta eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel, jf. kapittel 18. Avvisningsplikten er absolutt og gir ikke rom for skjønnsmessig vurdering. Begrunnelsen er at feil som rammer de grunnleggende prosessuelle rammene for konkurransen – tid og kanal – innebærer en slik risiko for brudd på likebehandlingsprinsippet at automatisk avvisning er nødvendig.
At avvisningsplikten gjelder strengt også i forsyningssektoren, illustreres av KOFA 2015/140 (Movar IKS). Selv om saken gjaldt den eldre forsyningsforskriften del I, som ikke hadde uttrykkelig avvisningsregel for formalfeil, la KOFA til grunn at tilbyder bærer risikoen for at tilbudet kommer frem i tide, og at avvisning av for sent innkomne tilbud må skje strengt for å ivareta likebehandling og forutberegnelighet.
Annet ledd gir oppdragsgiveren adgang, men ingen plikt, til å avvise i to andre situasjoner: (a) forespørselen om å delta er ikke mottatt innen fristen, og (b) forespørselen eller tilbudet oppfyller ikke utformingskrav oppdragsgiveren har fastsatt. Skillet mellom plikt og adgang reflekterer at disse feilene typisk medfører lavere risiko for konkurransefordel. Skjønnet må utøves innenfor rammene av anskaffelsesloven § 4, særlig likebehandlingsprinsippet.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 20-1 - Avvisning på grunn av formalfeil
Kommentar til § 20-1 – Avvisning på grunn av formalfeil
§ 20-1 regulerer avvisning på grunn av formalfeil i anskaffelser etter forsyningsforskriften del II. Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 24-1 (del III) og § 9-4 (del II) – ordlyden i avvisningsalternativene er den samme, og strukturen med avvisningsplikt i første ledd og avvisningsadgang i annet ledd er lik. Den eneste forskjellen av betydning er at henvisningen til kravene til kommunikasjonsmiddel peker til forsyningsforskriften kapittel 18, ikke FOA kapittel 22. For den nærmere behandlingen av de enkelte avvisningsalternativene har praksis knyttet til FOA §§ 24-1 og 9-4 direkte overføringsverdi, se kommentarene til disse bestemmelsene.
Bestemmelsen regulerer utelukkende formelle feil ved selve deltakelsen i konkurransen – tidspunkt for innlevering, kommunikasjonskanal og ytre utforming. Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren reguleres av §§ 20-2 til 20-4, og avvisning på grunn av forhold ved tilbudet reguleres av §§ 20-5 til 20-8.
Første ledd oppstiller avvisningsplikt i to situasjoner: (a) tilbudet er ikke mottatt innen tilbudsfristen, og (b) forespørselen om å delta eller tilbudet er levert i strid med kravene til kommunikasjonsmiddel, jf. kapittel 18. Avvisningsplikten er absolutt og gir ikke rom for skjønnsmessig vurdering. Begrunnelsen er at feil som rammer de grunnleggende prosessuelle rammene for konkurransen – tid og kanal – innebærer en slik risiko for brudd på likebehandlingsprinsippet at automatisk avvisning er nødvendig.
At avvisningsplikten gjelder strengt også i forsyningssektoren, illustreres av KOFA 2015/140 (Movar IKS). Selv om saken gjaldt den eldre forsyningsforskriften del I, som ikke hadde uttrykkelig avvisningsregel for formalfeil, la KOFA til grunn at tilbyder bærer risikoen for at tilbudet kommer frem i tide, og at avvisning av for sent innkomne tilbud må skje strengt for å ivareta likebehandling og forutberegnelighet.
Annet ledd gir oppdragsgiveren adgang, men ingen plikt, til å avvise i to andre situasjoner: (a) forespørselen om å delta er ikke mottatt innen fristen, og (b) forespørselen eller tilbudet oppfyller ikke utformingskrav oppdragsgiveren har fastsatt. Skillet mellom plikt og adgang reflekterer at disse feilene typisk medfører lavere risiko for konkurransefordel. Skjønnet må utøves innenfor rammene av anskaffelsesloven § 4, særlig likebehandlingsprinsippet.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).