§ 2-5 – Unntak for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester
Fulltekst
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester . (2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder likevel for kontrakter som er omfattet av CPV-kodene 73000000 (forsknings- og utviklingsvirksomhet og tilhørende konsulenttjenester), 73100000 (forskning og eksperimentell utvikling), 73110000 (forskning), 73111000 (forskningslaboratorietjenester), 73112000 (havforskning), 73120000 (eksperimentell utvikling), 73300000 (planleggingsarbeid og utførelse av forskning og utvikling), 73420000 (tidlig gjennomførlighetsundersøkelse og teknologisk demonstrasjon) eller 73430000 (test og evaluering), når a. utbyttet fullt ut tilfaller oppdragsgiveren til bruk i sin virksomhet , og b. oppdragsgiveren fullt ut betaler for tjenesten .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 2-5 - Unntak for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester
Identisk regel i FOA og forsyningsforskriften
Forsyningsforskriften § 2-5 har identisk ordlyd med anskaffelsesforskriften (FOA) § 2-5. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 32, som bygger på samme struktur som anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 14. Rettskilder som gjelder FOA § 2-5 – herunder KOFA-praksis, DFØs veileder og forarbeider – har derfor normalt direkte overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 2-5 for en grundigere fremstilling av bestemmelsens innhold, herunder praksis om avgrensningen av FoU-begrepet, vilkårene i annet ledd, forholdet til blandede kontrakter og innovasjonspartnerskap.
Bestemmelsens oppbygning
Bestemmelsen er bygget som en todelt virkeområderegel:
Første ledd – hovedunntak: Anskaffelsesloven og forsyningsforskriften gjelder ikke for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester.
Annet ledd – unntak fra unntaket: Regelverket gjelder likevel for FoU-kontrakter som faller innenfor de opplistede CPV-kodene, men bare når begge kumulative vilkår er oppfylt: utbyttet tilfaller oppdragsgiveren fullt ut til bruk i virksomheten (bokstav a), og oppdragsgiveren betaler fullt ut for tjenesten (bokstav b).
Dersom bare ett av vilkårene i bokstav a og b er oppfylt, er kontrakten fortsatt unntatt regelverket, jf. DFØs veileder punkt 3.5.3.1.
Formål
Formålet med unntaket er at det offentliges finansiering av forskning og utvikling i allmennhetens interesse ikke skal underlegges anskaffelsesregelverkets prosedyreregler, selv om tjenestene utføres på grunnlag av en tjenesteytelseskontrakt. Bestemmelsen tar sikte på å stimulere til samfinansiering av slike tjenester, jf. fortalen til direktiv 2014/24/EU. KOFA la dette til grunn i sak 2025/0946 (Statnett SF), avsnitt 28.
Sentral praksis i forsyningssektoren
KOFA 2025/0946 (Statnett SF) er den hittil eneste KOFA-avgjørelsen som anvender forsyningsforskriften § 2-5 direkte. Saken gjaldt en konkurranse med forhandling for et FoU-prosjekt om innhenting av data fra kraftsystemer. Nemnda konkluderte med at kontrakten var unntatt regelverket. Avgjørelsen gir sentrale tolkningsbidrag:
Det avgjørende for om kontrakten er en «forsknings- og utviklingstjeneste» er om kunnskapen som fremskaffes eller løsningen som utvikles er ny. Hovedformålet trenger ikke å være å produsere forskningsresultater for publikasjon (avsnitt 32).
Bestemmelsen er strukturert annerledes enn den tidligere anskaffelsesforskriften § 1-3 annet ledd, men endringene har ingen praktisk betydning fordi vilkårene er de samme (avsnitt 30).
At leverandøren får bruke resultatene til egne (kommersielle) formål, innebærer at utbyttet ikke fullt ut tilfaller oppdragsgiveren, slik at vilkåret i bokstav a ikke er oppfylt. Når vilkåret i bokstav a ikke er oppfylt, gjelder ikke annet ledd, og kontrakten forblir unntatt etter første ledd (avsnitt 33–35).
Fordi ordlyden er identisk med FOA § 2-5, har også den øvrige praksisen som er omtalt i kommentaren til FOA § 2-5 overføringsverdi.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 2-5 - Unntak for kontrakter om forsknings- og utviklingstjenester
Identisk regel i FOA og forsyningsforskriften
Forsyningsforskriften § 2-5 har identisk ordlyd med anskaffelsesforskriften (FOA) § 2-5. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 32, som bygger på samme struktur som anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 14. Rettskilder som gjelder FOA § 2-5 – herunder KOFA-praksis, DFØs veileder og forarbeider – har derfor normalt direkte overføringsverdi. Se kommentaren til FOA § 2-5 for en grundigere fremstilling av bestemmelsens innhold, herunder praksis om avgrensningen av FoU-begrepet, vilkårene i annet ledd, forholdet til blandede kontrakter og innovasjonspartnerskap.
Bestemmelsens oppbygning
Bestemmelsen er bygget som en todelt virkeområderegel:
Dersom bare ett av vilkårene i bokstav a og b er oppfylt, er kontrakten fortsatt unntatt regelverket, jf. DFØs veileder punkt 3.5.3.1.
Formål
Formålet med unntaket er at det offentliges finansiering av forskning og utvikling i allmennhetens interesse ikke skal underlegges anskaffelsesregelverkets prosedyreregler, selv om tjenestene utføres på grunnlag av en tjenesteytelseskontrakt. Bestemmelsen tar sikte på å stimulere til samfinansiering av slike tjenester, jf. fortalen til direktiv 2014/24/EU. KOFA la dette til grunn i sak 2025/0946 (Statnett SF), avsnitt 28.
Sentral praksis i forsyningssektoren
KOFA 2025/0946 (Statnett SF) er den hittil eneste KOFA-avgjørelsen som anvender forsyningsforskriften § 2-5 direkte. Saken gjaldt en konkurranse med forhandling for et FoU-prosjekt om innhenting av data fra kraftsystemer. Nemnda konkluderte med at kontrakten var unntatt regelverket. Avgjørelsen gir sentrale tolkningsbidrag:
Fordi ordlyden er identisk med FOA § 2-5, har også den øvrige praksisen som er omtalt i kommentaren til FOA § 2-5 overføringsverdi.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).