Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for kontrakter om
a. erverv eller leie av jord, eksisterende bygninger eller annen fast eiendom, eller om rettigheter til slik eiendom b. sendetider eller programtilbud som oppdragsgiveren inngår med en kringkaster eller tilbyder av audiovisuelle bestillingstjenester c. voldgifts- og meklingstjenester d. følgende juridiske tjenester : 1. representasjon ved advokat i tvistesaker for nasjonale eller internasjonale domstoler, nemnder, offentlige myndigheter eller institusjoner, eller ved nasjonal eller internasjonal voldgift eller mekling 2. juridisk rådgivning ved advokat til forberedelse av en sak som nevnt i nr. 1 eller der det er klar sannsynlighetsovervekt for at spørsmålene rådgivningen gjelder, vil bli gjenstand for en slik sak 3. notarialforretninger 4. tjenester som blir utført av en formuesforvalter, verge eller annen person som er oppnevnt av en domstol eller nemnd eller ved lov til å utføre bestemte oppgaver under tilsyn fra en domstol eller nemnd e. følgende finansielle tjenester : 1. lån 2. tjenester i forbindelse med emisjon, salg, kjøp eller annen overdragelse av verdipapirer eller andre finansielle instrumenter 3. prosjekter som oppdragsgiveren utfører sammen med European Financial Stability Facility eller European Stability Mechanism f. ansettelser g. sivilforsvars-, beredskaps- eller forebyggingstjenester som oppdragsgiveren inngår med ideelle organisasjoner , og som er omfattet av CPV-kodene 75250000 (brannvesen og redningstjenester), 75251000 (tjenester utført av brannvesenet), 75251100 (brannbekjempelse), 75251110 (brannforebygging), 75251120 (bekjempelse av skogbranner), 75252000 (redningstjenester), 75222000 (sivilforsvarstjenester), 98113100 (kjernefysiske sikkerhetstjenester) eller 85143000 (ambulansetjenester) med unntak av pasienttransport med ambulanse h. tjenester som innebærer utøvelse av offentlig myndighet som er unntatt EØS-avtalen etter artikkel 39, jf. artikkel 32 .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 2-4 - Unntak for visse tjenestekontrakter
Oversikt
Forsyningsforskriften § 2-4 er en uttømmende unntakskatalog som fastsetter at verken anskaffelsesloven eller forsyningsforskriften gjelder for åtte nærmere angitte kontraktstyper (bokstav a–h). Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 21, som igjen viser til direktiv 2014/24/EU artikkel 10, artikkel 10 bokstav d og artikkel 11.
Forholdet til FOA § 2-4
Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 2-4 (tekstlikhet ca. 93 %). Rettspraksis og klagenemndsavgjørelser om FOA § 2-4 har derfor normalt direkte overføringsverdi. Det er to forskjeller:
Bokstav b – kringkasting: FOA § 2-4 bokstav b unntar også kontrakter om anskaffelse, utvikling, produksjon eller samproduksjon av programmateriale som kringkasteren selv inngår. Forsyningsforskriften § 2-4 bokstav b unntar bare kontrakter om sendetider eller programtilbud som oppdragsgiveren inngår med en kringkaster eller tilbyder av audiovisuelle bestillingstjenester. Forskjellen skyldes at forsyningsoppdragsgivere normalt ikke selv er kringkastere, og at det videre unntaket i FOA derfor ikke har noe praktisk motstykke i forsyningssektoren.
Bokstav e – sentralbanktjenester: FOA § 2-4 bokstav e nr. 3 unntar sentralbanktjenester. Forsyningsforskriften § 2-4 bokstav e inneholder ikke dette alternativet. Nr. 3 i forsyningsforskriften gjelder i stedet prosjekter med EFSF/ESM, og tilsvarer FOA bokstav e nr. 4.
For alle øvrige bokstaver er ordlyden og rettsregelen den samme. Se kommentarene til FOA § 2-4 for utdypende behandling av de respektive unntakene.
Struktur og systematikk
Bestemmelsen forutsetter at det i utgangspunktet foreligger en anskaffelsesrettslig kontrakt – en gjensidig bebyrdende avtale. Først når det foreligger en slik kontrakt, oppstår spørsmålet om et unntak etter § 2-4 kan anvendes. Unntakene er saklige og knyttet til kontraktens gjenstand, ikke til leverandørens bransje eller kontraktens overskrift.
EU-domstolen har i flere avgjørelser fastslått at unntak fra anskaffelsesregelverket skal tolkes restriktivt. Bevisbyrden for at unntaksvilkårene er oppfylt, ligger hos oppdragsgiver.
Blandede kontrakter
Dersom kontrakten inneholder både unntatte og anskaffelsespliktige elementer, må det vurderes om ytelsene objektivt kan skilles fra hverandre. Kan de skilles, vurderes delene hver for seg. Kan de ikke skilles, avgjøres klassifikasjonen etter kontraktens hovedformål, jf. forsyningsforskriften § 6-2.
Rettsvirkning
Ordlyden legger de oppregnede kontraktene utenfor både anskaffelsesloven og forskriften. Det er derfor ikke bare tale om fritak fra kunngjøring eller fra enkelte prosedyreregler – hele regelverket settes til side. Dersom unntaket påberopes feilaktig, vil manglende kunngjøring kunne utgjøre en ulovlig direkte anskaffelse.
De enkelte unntakene
Bokstav a–h dekker fast eiendom, kringkasting, voldgift/mekling, visse juridiske tjenester, visse finansielle tjenester, ansettelser, visse beredskaps-/sivilforsvarstjenester med ideelle organisasjoner, og offentlig myndighetsutøvelse. Hver kategori har egne vilkår og avgrensningsspørsmål som behandles i de tilknyttede inntekstnotene nedenfor.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 2-4 - Unntak for visse tjenestekontrakter
Oversikt
Forsyningsforskriften § 2-4 er en uttømmende unntakskatalog som fastsetter at verken anskaffelsesloven eller forsyningsforskriften gjelder for åtte nærmere angitte kontraktstyper (bokstav a–h). Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 21, som igjen viser til direktiv 2014/24/EU artikkel 10, artikkel 10 bokstav d og artikkel 11.
Forholdet til FOA § 2-4
Bestemmelsen er nær identisk med FOA § 2-4 (tekstlikhet ca. 93 %). Rettspraksis og klagenemndsavgjørelser om FOA § 2-4 har derfor normalt direkte overføringsverdi. Det er to forskjeller:
For alle øvrige bokstaver er ordlyden og rettsregelen den samme. Se kommentarene til FOA § 2-4 for utdypende behandling av de respektive unntakene.
Struktur og systematikk
Bestemmelsen forutsetter at det i utgangspunktet foreligger en anskaffelsesrettslig kontrakt – en gjensidig bebyrdende avtale. Først når det foreligger en slik kontrakt, oppstår spørsmålet om et unntak etter § 2-4 kan anvendes. Unntakene er saklige og knyttet til kontraktens gjenstand, ikke til leverandørens bransje eller kontraktens overskrift.
EU-domstolen har i flere avgjørelser fastslått at unntak fra anskaffelsesregelverket skal tolkes restriktivt. Bevisbyrden for at unntaksvilkårene er oppfylt, ligger hos oppdragsgiver.
Blandede kontrakter
Dersom kontrakten inneholder både unntatte og anskaffelsespliktige elementer, må det vurderes om ytelsene objektivt kan skilles fra hverandre. Kan de skilles, vurderes delene hver for seg. Kan de ikke skilles, avgjøres klassifikasjonen etter kontraktens hovedformål, jf. forsyningsforskriften § 6-2.
Rettsvirkning
Ordlyden legger de oppregnede kontraktene utenfor både anskaffelsesloven og forskriften. Det er derfor ikke bare tale om fritak fra kunngjøring eller fra enkelte prosedyreregler – hele regelverket settes til side. Dersom unntaket påberopes feilaktig, vil manglende kunngjøring kunne utgjøre en ulovlig direkte anskaffelse.
De enkelte unntakene
Bokstav a–h dekker fast eiendom, kringkasting, voldgift/mekling, visse juridiske tjenester, visse finansielle tjenester, ansettelser, visse beredskaps-/sivilforsvarstjenester med ideelle organisasjoner, og offentlig myndighetsutøvelse. Hver kategori har egne vilkår og avgrensningsspørsmål som behandles i de tilknyttede inntekstnotene nedenfor.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).