§ 2-2 – Unntak for anskaffelser som gjelder sikkerhetsmessige forhold eller som er erklært hemmelige
Fulltekst
(1) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke for anskaffelser a. som oppdragsgiveren kan unnta etter EØS-avtalen artikkel 123 , eller b. som er erklært hemmelige eller bare kan utføres under særlige sikkerhetstiltak i henhold til lov, forskrift eller forvaltningsvedtak, og de aktuelle vesentlige interessene ikke kan sikres gjennom mindre inngripende tiltak . (2) Anskaffelsesloven og forskriften gjelder ikke dersom anvendelsen av disse vil forhindre oppdragsgiveren fra å ivareta vesentlige sikkerhetsinteresser . Anskaffelsesloven og forskriften gjelder likevel dersom oppdragsgiveren kan ivareta disse interessene ved mindre inngripende tiltak, for eksempel ved å pålegge leverandørene taushetsplikt .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 2-2 - Unntak for anskaffelser som gjelder sikkerhetsmessige forhold eller som er erklært hemmelige
Bestemmelsens karakter og forholdet til FOA § 2-2
Forsyningsforskriften § 2-2 er ordrett identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 2-2. Begge bestemmelsene gjennomfører den samme EU/EØS-rettslige unntaksregelen for sikkerhets- og hemmelighetsanskaffelser. For forsyningsforskriften følger unntaket av forsyningsdirektivet (direktiv 2014/25/EU) artikkel 28, som viser til de tilsvarende bestemmelsene i direktiv 2014/24/EU artikkel 15.
Fordi ordlyden og rettsregelen er den samme, har kommentarene til FOA § 2-2 med tilhørende noter direkte overføringsverdi for tolkningen av forsyningsforskriften § 2-2. Leseren vises til den utfyllende kommentaren til FOA § 2-2 for en grundig gjennomgang av EU-domstolens praksis, norsk nemndspraksis og den nærmere grensedragningen.
Kort om innholdet
Bestemmelsen er et virkeområdeunntak: når vilkårene er oppfylt, gjelder verken anskaffelsesloven eller forsyningsforskriften. Det innebærer at anskaffelsen heller ikke kan prøves av KOFA.
Bestemmelsen har tre unntaksspor:
Første ledd bokstav a viser til EØS-avtalen artikkel 123 og er en ren henvisningsbestemmelse.
Første ledd bokstav b gjelder anskaffelser som er erklært hemmelige eller bare kan utføres under særlige sikkerhetstiltak i henhold til lov, forskrift eller forvaltningsvedtak, kombinert med et krav om at de vesentlige interessene ikke kan sikres gjennom mindre inngripende tiltak.
Annet ledd gjelder der selve anvendelsen av regelverket vil forhindre ivaretakelsen av vesentlige sikkerhetsinteresser, men også her med et subsidiaritetskrav.
Alle tre sporene skal tolkes restriktivt, og det er oppdragsgiver som har bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt.
KOFA 2019/426 – den sentrale Forsyn-kilden
KOFA 2019/426 (Bekkevold Defence Ltd. mot Oslo Politidistrikt) er den viktigste avgjørelsen som direkte tolker forsyningsforskriften § 2-2. Nemnda la til grunn at:
Unntaket i § 2-2 første ledd bokstav b krever positiv hjemmel i lov, forskrift eller forvaltningsvedtak – generelle sikkerhetsklassifiseringer er ikke tilstrekkelig.
Oppdragsgiver må synliggjøre at sikkerhetsinteressene ikke kan ivaretas gjennom mindre inngripende tiltak som taushetsplikt, sikkerhetsklarering og sikkerhetsavtale.
Bestemmelsen gjennomfører direktiv 2014/24/EU artikkel 15 nr. 3 og skal tolkes restriktivt i tråd med EU-domstolens praksis (C-337/06 Bayerischer Rundfunk, C-19/13 Fastweb).
Ingen av unntakene kom til anvendelse i saken. Avgjørelsen er avgitt under FOA 2017-regimet, men med uttrykkelig henvisning til forsyningsforskriften § 2-2, og har direkte overføringsverdi til dagens bestemmelse.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 2-2 - Unntak for anskaffelser som gjelder sikkerhetsmessige forhold eller som er erklært hemmelige
Bestemmelsens karakter og forholdet til FOA § 2-2
Forsyningsforskriften § 2-2 er ordrett identisk med anskaffelsesforskriften (FOA) § 2-2. Begge bestemmelsene gjennomfører den samme EU/EØS-rettslige unntaksregelen for sikkerhets- og hemmelighetsanskaffelser. For forsyningsforskriften følger unntaket av forsyningsdirektivet (direktiv 2014/25/EU) artikkel 28, som viser til de tilsvarende bestemmelsene i direktiv 2014/24/EU artikkel 15.
Fordi ordlyden og rettsregelen er den samme, har kommentarene til FOA § 2-2 med tilhørende noter direkte overføringsverdi for tolkningen av forsyningsforskriften § 2-2. Leseren vises til den utfyllende kommentaren til FOA § 2-2 for en grundig gjennomgang av EU-domstolens praksis, norsk nemndspraksis og den nærmere grensedragningen.
Kort om innholdet
Bestemmelsen er et virkeområdeunntak: når vilkårene er oppfylt, gjelder verken anskaffelsesloven eller forsyningsforskriften. Det innebærer at anskaffelsen heller ikke kan prøves av KOFA.
Bestemmelsen har tre unntaksspor:
Alle tre sporene skal tolkes restriktivt, og det er oppdragsgiver som har bevisbyrden for at vilkårene er oppfylt.
KOFA 2019/426 – den sentrale Forsyn-kilden
KOFA 2019/426 (Bekkevold Defence Ltd. mot Oslo Politidistrikt) er den viktigste avgjørelsen som direkte tolker forsyningsforskriften § 2-2. Nemnda la til grunn at:
Ingen av unntakene kom til anvendelse i saken. Avgjørelsen er avgitt under FOA 2017-regimet, men med uttrykkelig henvisning til forsyningsforskriften § 2-2, og har direkte overføringsverdi til dagens bestemmelse.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).