§ 19-7 – Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
Fulltekst
(1) I en konkurranse med forhandling etter en forutgående kunngjøring kan alle interesserte leverandører levere forespørsel om å delta i konkurransen . Bare de leverandørene som blir invitert av oppdragsgiveren, kan gi tilbud . (2) Oppdragsgiveren kan forhandle med leverandørene om alle sider ved tilbudet.
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-7 - Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-7 – Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
Forsyningsforskriften § 19-7 angir grunnstrukturen for konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, som er den mest benyttede anskaffelsesprosedyren i forsyningssektoren. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 44 nr. 4 og 5.
Første ledd regulerer prosedyrens to trinn. Alle interesserte leverandører kan i første trinn levere forespørsel om å delta i konkurransen (deltakelsesanmodning). Etter kvalifikasjonsvurdering og eventuell utvelgelse inviterer oppdragsgiver de utvalgte leverandørene til å gi tilbud i andre trinn. Strukturen tilsvarer den som gjelder for begrenset tilbudskonkurranse etter § 19-6 annet ledd, og har tekstlige paralleller til FOA § 23-6 annet ledd (begrenset anbudskonkurranse) og FOA § 9-2 annet ledd (begrenset tilbudskonkurranse) – men med vesentlige forskjeller i detaljreguleringen.
Annet ledd fastslår at oppdragsgiver kan forhandle med leverandørene om «alle sider ved tilbudet». Formuleringen er vid og gir forsyningssektorens oppdragsgivere en bredere forhandlingsadgang enn det FOA legger opp til i klassisk sektor. I motsetning til FOA inneholder forsyn § 19-7 ingen krav om faseoppdeling av forhandlingene, ikke noe uttrykkelig forbud mot å endre minstekrav eller tekniske spesifikasjoner, og ikke noe krav om skriftlig bekreftelse av endelige tilbud.
Forhandlingsadgangen er likevel ikke ubegrenset. De grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4 – herunder likebehandling, forutberegnelighet og gjennomsiktighet – setter ytre rammer. KOFA-praksis viser at forbudet mot vesentlige endringer av konkurransegrunnlaget gjelder også under forhandlingsfasen, slik at oppdragsgiver ikke kan endre konkurransen på en måte som ville ha tiltrukket andre leverandører eller gitt en bestemt leverandør en uberettiget fordel.
Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 9-1 om valg av prosedyre, § 10-2 om endring av konkurransegrunnlaget, §§ 12-1 til 12-3 om kvalifikasjonskrav og utvelgelse, og § 15-3 om oppdeling av anskaffelser.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-7 - Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-7 – Gjennomføring av konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring
Forsyningsforskriften § 19-7 angir grunnstrukturen for konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, som er den mest benyttede anskaffelsesprosedyren i forsyningssektoren. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet (2014/25/EU) artikkel 44 nr. 4 og 5.
Første ledd regulerer prosedyrens to trinn. Alle interesserte leverandører kan i første trinn levere forespørsel om å delta i konkurransen (deltakelsesanmodning). Etter kvalifikasjonsvurdering og eventuell utvelgelse inviterer oppdragsgiver de utvalgte leverandørene til å gi tilbud i andre trinn. Strukturen tilsvarer den som gjelder for begrenset tilbudskonkurranse etter § 19-6 annet ledd, og har tekstlige paralleller til FOA § 23-6 annet ledd (begrenset anbudskonkurranse) og FOA § 9-2 annet ledd (begrenset tilbudskonkurranse) – men med vesentlige forskjeller i detaljreguleringen.
Annet ledd fastslår at oppdragsgiver kan forhandle med leverandørene om «alle sider ved tilbudet». Formuleringen er vid og gir forsyningssektorens oppdragsgivere en bredere forhandlingsadgang enn det FOA legger opp til i klassisk sektor. I motsetning til FOA inneholder forsyn § 19-7 ingen krav om faseoppdeling av forhandlingene, ikke noe uttrykkelig forbud mot å endre minstekrav eller tekniske spesifikasjoner, og ikke noe krav om skriftlig bekreftelse av endelige tilbud.
Forhandlingsadgangen er likevel ikke ubegrenset. De grunnleggende prinsippene i anskaffelsesloven § 4 – herunder likebehandling, forutberegnelighet og gjennomsiktighet – setter ytre rammer. KOFA-praksis viser at forbudet mot vesentlige endringer av konkurransegrunnlaget gjelder også under forhandlingsfasen, slik at oppdragsgiver ikke kan endre konkurransen på en måte som ville ha tiltrukket andre leverandører eller gitt en bestemt leverandør en uberettiget fordel.
Bestemmelsen må leses i sammenheng med § 9-1 om valg av prosedyre, § 10-2 om endring av konkurransegrunnlaget, §§ 12-1 til 12-3 om kvalifikasjonskrav og utvelgelse, og § 15-3 om oppdeling av anskaffelser.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).