(1) Oppdragsgiveren kan tillate eller kreve alternative tilbud . I så fall skal han angi dette i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse . (2) Oppdragsgiveren kan fastsette at leverandørene kan gi alternative tilbud bare når de samtidig gir tilbud som er i samsvar med løsningene som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene . (3) Oppdragsgiveren skal angi hvilke absolutte krav de alternative tilbudene skal oppfylle, og eventuelle særlige krav som gjelder for utformingen av de alternative tilbudene, i anskaffelsesdokumentene . (4) Dersom oppdragsgiver tillater eller krever alternative tilbud, skal han sikre at tildelingskriteriene kan anvendes ved evalueringen av både alternative tilbud og tilbud som er i samsvar med løsningen som er beskrevet i anskaffelsesdokumentene . (5) Alternative tilbud skal ha tilknytning til leveransen . Oppdragsgiveren kan ikke avvise et alternativt tilbud utelukkende på grunnlag av at det, dersom det antas, vil bli en tjenestekontrakt i istedenfor en varekontrakt eller en varekontrakt istedenfor en tjenestekontrakt .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-4 - Alternative tilbud
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-4 – Alternative tilbud
Bestemmelsens funksjon og forholdet til FOA § 23-4
Forsyningsforskriften § 19-4 regulerer adgangen til å inngi alternative tilbud – tilbud som beskriver en annen løsning enn den oppdragsgiveren har angitt i anskaffelsesdokumentene. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 64.
Ordlyden er i det vesentlige identisk med FOA § 23-4, som gjennomfører den tilsvarende regelen i anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 45. Kommentaren til FOA § 23-4 på FOA.no har derfor direkte overføringsverdi for tolkningen av § 19-4. Nedenfor behandles de sentrale tolkningspunktene, med fokus på forsyningsspesifikke aspekter der slike finnes.
Hovedelementer
Bestemmelsen er bygget opp i fem ledd:
Første ledd fastslår at alternative tilbud bare kan inngis når oppdragsgiveren uttrykkelig har tillatt eller krevd dette, og at standpunktet skal fremgå av kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
Annet ledd gir oppdragsgiveren adgang til å kreve at leverandøren samtidig leverer et tilbud i samsvar med den beskrevne løsningen.
Tredje ledd pålegger oppdragsgiveren å angi absolutte krav de alternative tilbudene må oppfylle, samt eventuelle utformingskrav.
Fjerde ledd krever at tildelingskriteriene faktisk kan anvendes ved evaluering av både alternative og ordinære tilbud.
Femte ledd oppstiller et tilknytningskrav og forbyr avvisning utelukkende fordi kontraktstypen endres.
Forsyningsspesifikke aspekter
Det er ingen vesentlig innholdsmessig forskjell mellom § 19-4 og FOA § 23-4. Det bør likevel pekes på følgende:
Kunngjøring og invitasjon til å bekrefte interesse: I forsyningssektoren er det vanligere å bruke kvalifikasjonsordninger etter kapittel 14, der opplysningen om alternative tilbud etter første ledd vil måtte fremgå av invitasjonen til å bekrefte interesse.
Historisk praksis fra forsyningssektoren: Det foreligger dansk Klagenævnet-praksis som bekrefter at de sentrale tolkningsprinsippene for alternative tilbud også gjelder i forsyningssektoren. I Klagenævnets avgjørelse Banverket mod Nordjyske Jernbaner (21. juni 2004) ble det fremhevet at oppdragsgiver som åpner for alternative tilbud, må fastsette «præcise mindstekrav» for slike tilbud, og at manglende spesifisering utgjorde brudd på gjennomsiktighetsprinsippet under forsyningsvirksomhetsdirektivet (dir. 93/38). I H. Hoffmann og Sønner mfl. mod Aalborg Lufthavn (11. juni 1999, dir. 93/38) ble det lagt til grunn at alternative bud bare kunne avgis dersom tilbyderen «tillige afgav bud iht. udbudsmaterialet» – en forutsetning som nå er kodifisert i annet ledd.
Sammenheng med øvrige regler
Bestemmelsen har grenseflater mot avvisningsreglene i § 20-8 (avvisning av tilbud), tildelingskriteriene i § 19-1 og de alminnelige kravene til forutberegnelighet og likebehandling i anskaffelsesloven § 4.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-4 - Alternative tilbud
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-4 – Alternative tilbud
Bestemmelsens funksjon og forholdet til FOA § 23-4
Forsyningsforskriften § 19-4 regulerer adgangen til å inngi alternative tilbud – tilbud som beskriver en annen løsning enn den oppdragsgiveren har angitt i anskaffelsesdokumentene. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 64.
Ordlyden er i det vesentlige identisk med FOA § 23-4, som gjennomfører den tilsvarende regelen i anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 45. Kommentaren til FOA § 23-4 på FOA.no har derfor direkte overføringsverdi for tolkningen av § 19-4. Nedenfor behandles de sentrale tolkningspunktene, med fokus på forsyningsspesifikke aspekter der slike finnes.
Hovedelementer
Bestemmelsen er bygget opp i fem ledd:
Forsyningsspesifikke aspekter
Det er ingen vesentlig innholdsmessig forskjell mellom § 19-4 og FOA § 23-4. Det bør likevel pekes på følgende:
Kunngjøring og invitasjon til å bekrefte interesse: I forsyningssektoren er det vanligere å bruke kvalifikasjonsordninger etter kapittel 14, der opplysningen om alternative tilbud etter første ledd vil måtte fremgå av invitasjonen til å bekrefte interesse.
Historisk praksis fra forsyningssektoren: Det foreligger dansk Klagenævnet-praksis som bekrefter at de sentrale tolkningsprinsippene for alternative tilbud også gjelder i forsyningssektoren. I Klagenævnets avgjørelse Banverket mod Nordjyske Jernbaner (21. juni 2004) ble det fremhevet at oppdragsgiver som åpner for alternative tilbud, må fastsette «præcise mindstekrav» for slike tilbud, og at manglende spesifisering utgjorde brudd på gjennomsiktighetsprinsippet under forsyningsvirksomhetsdirektivet (dir. 93/38). I H. Hoffmann og Sønner mfl. mod Aalborg Lufthavn (11. juni 1999, dir. 93/38) ble det lagt til grunn at alternative bud bare kunne avgis dersom tilbyderen «tillige afgav bud iht. udbudsmaterialet» – en forutsetning som nå er kodifisert i annet ledd.
Sammenheng med øvrige regler
Bestemmelsen har grenseflater mot avvisningsreglene i § 20-8 (avvisning av tilbud), tildelingskriteriene i § 19-1 og de alminnelige kravene til forutberegnelighet og likebehandling i anskaffelsesloven § 4.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).