§ 19-12 – Reduksjon av antallet tilbud eller løsninger
Fulltekst
(1) I en konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, en konkurranse om innovasjonspartnerskap og en konkurransepreget dialog, kan oppdragsgiveren beslutte at forhandlingene eller dialogen skal skje i flere faser for å redusere antallet tilbud eller løsninger. Slike reduksjoner skal foretas på grunnlag av tildelingskriteriene. (2) Oppdragsgiveren skal angi om han forbeholder seg retten til å redusere antallet tilbud eller løsninger, i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse. (3) I den siste fasen av forhandlingene eller dialogen skal antallet tilbud eller løsninger være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse. Dette gjelder bare i den utstrekning det foreligger tilstrekkelig mange gjenværende tilbud eller løsninger. (4) Oppdragsgiveren kan redusere antallet tilbud eller løsninger første gang i forkant av forhandlingene eller dialogen, dersom han har forbeholdt seg denne retten i anskaffelsesdokumentene. (5) Oppdragsgiveren skal snarest mulig gi leverandørene som har fått sine tilbud eller sine løsninger forkastet, en skriftlig meddelelse om dette. Meddelelsen skal inneholde en kort begrunnelse. Kapittel 20. Avvisning Avvisning på grunn av formalfeil
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-12 - Reduksjon av antallet tilbud eller løsninger
Oversikt
Forsyningsforskriften § 19-12 regulerer adgangen til fasevis nedvalg – trinnvis reduksjon av antallet tilbud eller løsninger – i tre prosedyrer: konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 44 nr. 4 og artikkel 48 nr. 4.
Bestemmelsen er en kan-regel: oppdragsgiver er ikke forpliktet til å gjennomføre fasevis utsiling, men kan gjøre det dersom vilkårene er oppfylt.
De fem leddene utgjør et sammenhengende prosessuelt system:
Første ledd gir hovedadgangen til å dele forhandlingene eller dialogen i flere faser, og fastsetter at reduksjoner skal foretas på grunnlag av tildelingskriteriene.
Annet ledd krever at oppdragsgiver på forhånd angir om han forbeholder seg retten til nedvalg, i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse.
Tredje ledd begrenser nedvalgsadgangen i sluttfasen: antallet gjenværende tilbud eller løsninger må være tilstrekkelig til å sikre reell konkurranse.
Fjerde ledd åpner for at første reduksjon kan skje allerede før forhandlingene eller dialogen starter, forutsatt at retten er forbeholdt i anskaffelsesdokumentene.
Femte ledd pålegger oppdragsgiver å gi utsorterte leverandører en skriftlig meddelelse snarest mulig, med en kort begrunnelse.
Forholdet til FOA § 23-11
Bestemmelsen er tilnærmet identisk med FOA § 23-11. De to bestemmelsene gjennomfører samme rettsregel, og FOA-kommentaren til § 23-11 har full overføringsverdi for forståelsen av § 19-12. Den rettskildemessige rammen – herunder kravet om kriteriebundet nedvalg, krav til reell konkurranse i sluttfasen og begrunnelsesplikten – er den samme.
Forsyningsspesifikk praksis
To KOFA-avgjørelser anvender § 19-12 direkte:
KOFA 2018/390 (Bane NOR SF) gjaldt en konkurranse med forhandling om rammeavtaler for sikkerhet og RAMS-tjenester. KOFA la til grunn at § 19-12 hjemler at forhandlinger kan skje i faser for å redusere antall tilbud, og at fasereduksjonen var lovlig ettersom retten var forbeholdt i konkurransegrunnlaget og reduksjonen skjedde på grunnlag av tildelingskriteriene. Avgjørelsen bekrefter at bare leverandører invitert til forhandlinger i en gitt fase får anledning til å justere sine tilbud.
KOFA 2020/724 (Regio360 rådgiving AS) gjaldt en konkurranse med forhandling om innleie av grunnerverver. KOFA fant at reduksjonen av antall tilbud var i tråd med § 19-12, og at evalueringen av tildelingskriteriet hørte under oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn.
TOSL-2022-189572 (Oslo tingrett, kollektivtransport i Finnmark) illustrerer praktisk bruk av § 19-12 i en forsyningsanskaffelse. Konkurransegrunnlaget forbeholdt oppdragsgiver retten til å gjennomføre forhandlingene i faser og redusere antall tilbud på bakgrunn av tildelingskriteriene, herunder retten til å foreta første reduksjon før første forhandlingsrunde.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 19-12 - Reduksjon av antallet tilbud eller løsninger
Oversikt
Forsyningsforskriften § 19-12 regulerer adgangen til fasevis nedvalg – trinnvis reduksjon av antallet tilbud eller løsninger – i tre prosedyrer: konkurranse med forhandling etter forutgående kunngjøring, konkurranse om innovasjonspartnerskap og konkurransepreget dialog. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 44 nr. 4 og artikkel 48 nr. 4.
Bestemmelsen er en kan-regel: oppdragsgiver er ikke forpliktet til å gjennomføre fasevis utsiling, men kan gjøre det dersom vilkårene er oppfylt.
De fem leddene utgjør et sammenhengende prosessuelt system:
Forholdet til FOA § 23-11
Bestemmelsen er tilnærmet identisk med FOA § 23-11. De to bestemmelsene gjennomfører samme rettsregel, og FOA-kommentaren til § 23-11 har full overføringsverdi for forståelsen av § 19-12. Den rettskildemessige rammen – herunder kravet om kriteriebundet nedvalg, krav til reell konkurranse i sluttfasen og begrunnelsesplikten – er den samme.
Forsyningsspesifikk praksis
To KOFA-avgjørelser anvender § 19-12 direkte:
KOFA 2018/390 (Bane NOR SF) gjaldt en konkurranse med forhandling om rammeavtaler for sikkerhet og RAMS-tjenester. KOFA la til grunn at § 19-12 hjemler at forhandlinger kan skje i faser for å redusere antall tilbud, og at fasereduksjonen var lovlig ettersom retten var forbeholdt i konkurransegrunnlaget og reduksjonen skjedde på grunnlag av tildelingskriteriene. Avgjørelsen bekrefter at bare leverandører invitert til forhandlinger i en gitt fase får anledning til å justere sine tilbud.
KOFA 2020/724 (Regio360 rådgiving AS) gjaldt en konkurranse med forhandling om innleie av grunnerverver. KOFA fant at reduksjonen av antall tilbud var i tråd med § 19-12, og at evalueringen av tildelingskriteriet hørte under oppdragsgivers innkjøpsfaglige skjønn.
TOSL-2022-189572 (Oslo tingrett, kollektivtransport i Finnmark) illustrerer praktisk bruk av § 19-12 i en forsyningsanskaffelse. Konkurransegrunnlaget forbeholdt oppdragsgiver retten til å gjennomføre forhandlingene i faser og redusere antall tilbud på bakgrunn av tildelingskriteriene, herunder retten til å foreta første reduksjon før første forhandlingsrunde.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).