§ 18-4 – Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
Fulltekst
(1) Oppdragsgiveren er ikke forpliktet til å kreve bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler dersom a. anskaffelsens art innebærer at bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler ville kreve særlige verktøy, løsninger eller filformater som ikke er alminnelig tilgjengelige eller ikke kan behandles av alminnelig tilgjengelig programvare, og oppdragsgiveren ikke kan tilby alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter som nevnt i § 18-2 tredje ledd b. de filformatene som ville vært egnet for utformingen av tilbudene, ikke kan behandles av en åpen eller alminnelig tilgjengelige programvare, eller er omfattet av en lisensordning og ikke kan lastes ned av oppdragsgiveren eller gjøres tilgjengelig over internett eller på annen lett tilgjengelig måte c. opplysningene som skal utveksles, forventes å være av en slik art eller et slikt format at bruk av elektronisk kommunikasjonsmidler ville kreve særlig utstyr som ikke er alminnelig tilgjengelig for oppdragsgiveren. (2) Oppdragsgiveren er heller ikke forpliktet til å kreve bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler til levering av fysiske modeller eller skalamodeller som ikke kan leveres ved hjelp av elektroniske kommunikasjonsmidler . (3) Oppdragsgiveren kan ikke tillate bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler dersom det er nødvendig å bruke andre kommunikasjonsmidler a. som følge av sikkerhetsbrudd i den elektroniske kommunikasjonsløsningen, eller b. fordi sensitive opplysninger ikke kan beskyttes på tilfredsstillende måte ved bruk av elektroniske verktøy og løsninger som er alminnelig tilgjengelig for leverandørene, eller som kan gjøres tilgjengelig på enalternativ måte som nevnt i § 18-2 tredje ledd. (4) Dersom oppdragsgiveren ikke krever bruk av elektroniske kommunikasjonsmidler, skal det brukes ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter, eventuelt kombinert med elektroniske hjelpemidler .
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 18-4 - Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
Kommentar til forsyningsforskriften § 18-4 – Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
Identisk rettsregel med FOA § 22-4
Forsyningsforskriften § 18-4 er materielt identisk med FOA § 22-4. Den eneste redaksjonelle forskjellen er at bestemmelsen viser til § 18-2 tredje ledd (om alternative tilgangsmuligheter i forsyningsforskriften) i stedet for FOA § 22-2 tredje ledd. Ordlyd, vilkårsstruktur og rettslig innhold er ellers de samme. FOA § 22-4-kommentaren med tilhørende noter bør derfor konsulteres for en utfyllende behandling av bestemmelsen.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 22 nr. 1 annet til fjerde avsnitt. Unntakene er utformet i samsvar med direktivets kasuistikk og skal tolkes restriktivt, i tråd med direktivets overordnede formål om å gjøre elektronisk kommunikasjon til hovedregel i anskaffelsesprosedyrer. NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser beskriver hovedregelen og unntakene med utgangspunkt i direktivet.
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 18-4 regulerer uttømmende når oppdragsgiveren kan eller må fravike hovedregelen om elektronisk kommunikasjon i § 18-1. Bestemmelsen har en viktig systematisk tredeling:
Første og annet ledd er fakultative unntak: oppdragsgiveren er «ikke forpliktet til å kreve» elektronisk kommunikasjon når tekniske hindringer gjør det problematisk (første ledd bokstav a–c) eller når fysiske modeller skal leveres (annet ledd).
Tredje ledd er et obligatorisk unntak: oppdragsgiveren «kan ikke tillate» elektronisk kommunikasjon ved konkrete sikkerhetsbrudd (bokstav a) eller utilstrekkelig beskyttelse av sensitive opplysninger (bokstav b).
Fjerde ledd er en gjennomføringsregel som angir at det skal brukes ordinær postgang eller andre egnede forsendelsesmåter, eventuelt kombinert med elektroniske hjelpemidler.
Skillet mellom fakultativt og obligatorisk unntak er et sentralt tolkningspunkt: i første og annet ledd har oppdragsgiveren valgfrihet, mens i tredje ledd er elektronisk kommunikasjon rettslig utelukket.
Subsidiaritet – § 18-2 tredje ledd
Flere av unntakene i første ledd bokstav a og tredje ledd bokstav b er subsidiære: oppdragsgiveren skal først vurdere om hindringen kan avhjelpes gjennom alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter etter § 18-2 tredje ledd. Denne trinnvise vurderingen er i samsvar med forsyningsdirektivets systematikk.
Dokumentasjonsplikt
Bruk av unntaket skal begrunnes i anskaffelsesprotokollen. Begrunnelsen skal være konkret og etterprøvbar.
Kildegrunnlag og forsyningsspesifikk praksis
Det foreligger ingen kjent KOFA- eller domstolspraksis som direkte omhandler forsyningsforskriften § 18-4. Forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 22 nr. 1 og de norske forarbeidene – særlig NOU 2024: 9 og NOU 2014: 4 – gir den viktigste rettskildemessige bakgrunnen. Ettersom rettsregelen er identisk med FOA § 22-4, vil praksis og kilder knyttet til den klassiske sektoren normalt ha direkte overføringsverdi.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 18-4 - Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
Kommentar til forsyningsforskriften § 18-4 – Unntak fra kravet om bruk av elektronisk kommunikasjon
Identisk rettsregel med FOA § 22-4
Forsyningsforskriften § 18-4 er materielt identisk med FOA § 22-4. Den eneste redaksjonelle forskjellen er at bestemmelsen viser til § 18-2 tredje ledd (om alternative tilgangsmuligheter i forsyningsforskriften) i stedet for FOA § 22-2 tredje ledd. Ordlyd, vilkårsstruktur og rettslig innhold er ellers de samme. FOA § 22-4-kommentaren med tilhørende noter bør derfor konsulteres for en utfyllende behandling av bestemmelsen.
Direktivbakgrunn
Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 22 nr. 1 annet til fjerde avsnitt. Unntakene er utformet i samsvar med direktivets kasuistikk og skal tolkes restriktivt, i tråd med direktivets overordnede formål om å gjøre elektronisk kommunikasjon til hovedregel i anskaffelsesprosedyrer. NOU 2014: 4 Enklere regler – bedre anskaffelser beskriver hovedregelen og unntakene med utgangspunkt i direktivet.
Bestemmelsens funksjon og struktur
§ 18-4 regulerer uttømmende når oppdragsgiveren kan eller må fravike hovedregelen om elektronisk kommunikasjon i § 18-1. Bestemmelsen har en viktig systematisk tredeling:
Skillet mellom fakultativt og obligatorisk unntak er et sentralt tolkningspunkt: i første og annet ledd har oppdragsgiveren valgfrihet, mens i tredje ledd er elektronisk kommunikasjon rettslig utelukket.
Subsidiaritet – § 18-2 tredje ledd
Flere av unntakene i første ledd bokstav a og tredje ledd bokstav b er subsidiære: oppdragsgiveren skal først vurdere om hindringen kan avhjelpes gjennom alternative tilgangsmuligheter eller oppfyllelsesmåter etter § 18-2 tredje ledd. Denne trinnvise vurderingen er i samsvar med forsyningsdirektivets systematikk.
Dokumentasjonsplikt
Bruk av unntaket skal begrunnes i anskaffelsesprotokollen. Begrunnelsen skal være konkret og etterprøvbar.
Kildegrunnlag og forsyningsspesifikk praksis
Det foreligger ingen kjent KOFA- eller domstolspraksis som direkte omhandler forsyningsforskriften § 18-4. Forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 22 nr. 1 og de norske forarbeidene – særlig NOU 2024: 9 og NOU 2014: 4 – gir den viktigste rettskildemessige bakgrunnen. Ettersom rettsregelen er identisk med FOA § 22-4, vil praksis og kilder knyttet til den klassiske sektoren normalt ha direkte overføringsverdi.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).