(1) Oppdragsgiveren kan velge å dele opp anskaffelsen i delkontrakter . Oppdragsgiveren bestemmer selv størrelsen på og innholdet i delkontraktene . (2) Dersom oppdragsgiver deler opp anskaffelsen i delkontrakter, skal han angi i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse, om leverandørene kan gi tilbud på en, flere eller alle delkontraktene . Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud . (3) Oppdragsgiveren kan begrense antallet delkontrakter som kan tildeles til en leverandør . Dette gjelder også når leverandørene kan gi tilbud på flere eller alle delkontraktene. Oppdragsgiveren skal angi det maksimale antallet delkontrakter som kan tildeles en leverandør, i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Oppdragsgiveren skal i anskaffelsesdokumentene fastsette objektive og ikke-diskriminerende kriterier for vurderingen av hvilke delkontrakter som skal tildeles hvilke leverandører , dersom evalueringen av tilbudene etter tildelingskriteriene ellers ville ført til at en leverandør ville fått tildelt flere delkontrakter enn det maksimale antallet. (4) Dersom oppdragsgiveren har tillatt leverandørene å gi tilbud på flere delkontrakter, kan han likevel tildele en samlet kontrakt til en leverandør . Dette gjelder selv om leverandøren ikke har levert det beste tilbudet for hver delkontrakt, når det samlede tilbudet fra denne leverandøren totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre. Dersom oppdragsgiveren vil forbeholde seg retten til å gjøre dette, skal det angis i kunngjøringen eller i invitasjonen til å bekrefte interesse . Han skal også angi hvilke delkontrakter som kan slås sammen i en samlet kontrakt. Ved anskaffelser som gjennomføres ved bruk av en kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud. Kapittel 16. Frister
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-3 - Oppdeling av anskaffelser
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-3 – Oppdeling av anskaffelser
§ 15-3 regulerer om og hvordan en oppdragsgiver i forsyningssektoren kan organisere én anskaffelse i delkontrakter. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 65.
Bestemmelsen er i hovedsak identisk med FOA § 19-4, og rettskilder knyttet til den parallelle bestemmelsen har normalt overføringsverdi, jf. den nærmere redegjørelsen i kommentaren til FOA § 19-4. To viktige forskjeller må likevel fremheves:
For det første inneholder FOA § 19-4 annet ledd en «vurder og forklar»-regel som pålegger oppdragsgiver å begrunne det dersom anskaffelsen ikke deles opp i delkontrakter, og fastslår at begrunnelsen ikke kan overprøves. Forsyningsforskriften § 15-3 har ikke noe tilsvarende krav. Oppdragsgivere i forsyningssektoren kan derfor unnlate oppdeling uten begrunnelsesplikt. Denne forskjellen gjenspeiler at forsyningsdirektivet artikkel 65 ikke pålegger en slik plikt, mens anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 46 nr. 1 gjør det.
For det andre har forsyningsforskriften § 15-3 annet, tredje og fjerde ledd en gjennomgående tilleggsregel om at relevante opplysninger ved bruk av kvalifikasjonsordning skal angis i «invitasjonen til å gi tilbud». Kvalifikasjonsordningen er et særtrekk ved forsyningsreglene (jf. forsyningsforskriften § 11-1 flg.), og tilleggsregelen sikrer at opplysninger om delkontraktstruktur når frem til leverandørene også i denne prosedyreformen, der det ikke nødvendigvis foreligger en kunngjøring av den enkelte anskaffelsen.
Første ledd gir oppdragsgiver valgfrihet: anskaffelsen kan deles opp, og oppdragsgiver bestemmer selv delkontraktenes størrelse og innhold. Ordlyden er identisk med FOA § 19-4 første ledd, og de rettslige rammene for skjønnet er de samme.
Annet ledd krever at oppdragsgiver ved oppdeling angir i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene kan gi tilbud på én, flere eller alle delkontrakter. Ved bruk av kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud.
Tredje ledd åpner for å begrense antallet delkontrakter som kan tildeles én leverandør. Maksimumstallet må angis i kunngjøringen eller invitasjonen, og det må fastsettes objektive og ikke-diskriminerende fordelingskriterier for konfliktsituasjoner.
Fjerde ledd gir adgang til samlet tildeling til én leverandør på tvers av delkontrakter, forutsatt at det samlede tilbudet totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre, og at retten er forbeholdt i kunngjøringen med angivelse av hvilke delkontrakter som kan slås sammen. KOFA 2020/312 (Ishavskraft AS/Avinor) behandlet denne mekanismen under forsyningsforskriften og fastslo at samlet tildeling uten uttrykkelig forbehold i kunngjøringen mangler hjemmel. Saken viste også at en omlegging fra oppdelt til samlet anskaffelse under forhandlinger vil kunne utgjøre en vesentlig endring av konkurransegrunnlaget i strid med LOA § 4.
Der ordlyden i § 15-3 er identisk med FOA § 19-4, vises det til den nærmere kommentaren til den parallelle bestemmelsen. Rettskilder knyttet til FOA § 19-4 – herunder KOFA-praksis og DFØ-veiledning – har normalt direkte overføringsverdi fordi rettsregelen er den samme.
Kildegrunnlaget er begrenset; kommentaren er holdt nøktern.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).
Paragrafkommentar
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-3 - Oppdeling av anskaffelser
Kommentar til forsyningsforskriften § 15-3 – Oppdeling av anskaffelser
§ 15-3 regulerer om og hvordan en oppdragsgiver i forsyningssektoren kan organisere én anskaffelse i delkontrakter. Bestemmelsen gjennomfører forsyningsdirektivet 2014/25/EU artikkel 65.
Bestemmelsen er i hovedsak identisk med FOA § 19-4, og rettskilder knyttet til den parallelle bestemmelsen har normalt overføringsverdi, jf. den nærmere redegjørelsen i kommentaren til FOA § 19-4. To viktige forskjeller må likevel fremheves:
For det første inneholder FOA § 19-4 annet ledd en «vurder og forklar»-regel som pålegger oppdragsgiver å begrunne det dersom anskaffelsen ikke deles opp i delkontrakter, og fastslår at begrunnelsen ikke kan overprøves. Forsyningsforskriften § 15-3 har ikke noe tilsvarende krav. Oppdragsgivere i forsyningssektoren kan derfor unnlate oppdeling uten begrunnelsesplikt. Denne forskjellen gjenspeiler at forsyningsdirektivet artikkel 65 ikke pålegger en slik plikt, mens anskaffelsesdirektivet 2014/24/EU artikkel 46 nr. 1 gjør det.
For det andre har forsyningsforskriften § 15-3 annet, tredje og fjerde ledd en gjennomgående tilleggsregel om at relevante opplysninger ved bruk av kvalifikasjonsordning skal angis i «invitasjonen til å gi tilbud». Kvalifikasjonsordningen er et særtrekk ved forsyningsreglene (jf. forsyningsforskriften § 11-1 flg.), og tilleggsregelen sikrer at opplysninger om delkontraktstruktur når frem til leverandørene også i denne prosedyreformen, der det ikke nødvendigvis foreligger en kunngjøring av den enkelte anskaffelsen.
Første ledd gir oppdragsgiver valgfrihet: anskaffelsen kan deles opp, og oppdragsgiver bestemmer selv delkontraktenes størrelse og innhold. Ordlyden er identisk med FOA § 19-4 første ledd, og de rettslige rammene for skjønnet er de samme.
Annet ledd krever at oppdragsgiver ved oppdeling angir i kunngjøringen eller invitasjonen til å bekrefte interesse om leverandørene kan gi tilbud på én, flere eller alle delkontrakter. Ved bruk av kvalifikasjonsordning skal opplysningene angis i invitasjonen til å gi tilbud.
Tredje ledd åpner for å begrense antallet delkontrakter som kan tildeles én leverandør. Maksimumstallet må angis i kunngjøringen eller invitasjonen, og det må fastsettes objektive og ikke-diskriminerende fordelingskriterier for konfliktsituasjoner.
Fjerde ledd gir adgang til samlet tildeling til én leverandør på tvers av delkontrakter, forutsatt at det samlede tilbudet totalt sett oppfyller tildelingskriteriene bedre, og at retten er forbeholdt i kunngjøringen med angivelse av hvilke delkontrakter som kan slås sammen. KOFA 2020/312 (Ishavskraft AS/Avinor) behandlet denne mekanismen under forsyningsforskriften og fastslo at samlet tildeling uten uttrykkelig forbehold i kunngjøringen mangler hjemmel. Saken viste også at en omlegging fra oppdelt til samlet anskaffelse under forhandlinger vil kunne utgjøre en vesentlig endring av konkurransegrunnlaget i strid med LOA § 4.
Der ordlyden i § 15-3 er identisk med FOA § 19-4, vises det til den nærmere kommentaren til den parallelle bestemmelsen. Rettskilder knyttet til FOA § 19-4 – herunder KOFA-praksis og DFØ-veiledning – har normalt direkte overføringsverdi fordi rettsregelen er den samme.
Kildegrunnlaget er begrenset; kommentaren er holdt nøktern.
Klar for publisering 2026-06-21. Generert og redaksjonelt implementert fra claude-opus-4-6 (forsyn_full_opus46_klar_2026-06-21).